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中评论坛：美国亚太战略调整再认识

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

钟飞腾   　　　 锺飞腾：美国新全球战略与中国的应对 　　奥巴马政府推出以亚太再平衡为核心的新全球战略，力图延缓金融危机以来国力衰退态势，重振其全球领导力，也影响到亚太地区国家的战略应对。观察奥巴马政府的亚太再平衡战略，除了密切跟踪美国的政策表态，还需重视其同盟体系的变化。总体而言，尽管近期对美国亚太政策成效的争议有所上升，但美国无论在硬实力还是在软实力仍居绝对领先地位，美国作为主导国际体系发展的最重要力量，其战略调整不仅事关美国一国利益，也与全球秩序的稳定有直接关系，审慎应对美国亚太再平衡战略依然是关键。 　　2013年11月中国设立东海防空识别区给美方巨大冲击，美国再平衡政策的深度调整由此开始，其明确的起始时间可从2014年2月算起，当时美国负责亚洲外交的助理国务卿拉塞尔和国家安全委员会的埃文.梅代罗斯，开始调整对华政策，在地区热点问题上展现出强硬态度，比如“美国不承认东海防空识别区”、“中国在南海的主权声索和国际法相矛盾”。一个重要背景是，随着中日钓鱼岛争端的加剧，特别是安倍于2013年12月不顾美国劝阻参拜靖国神社，引起美国对中日发生冲突的极大担忧。美国从不介入转变为介入，主要目的是控制日本，防范因盟友与邻国冲突而使美国卷入战争，同时也警告中国不要挑战美国对盟友的承诺。 　　乌克兰事件以及中俄在亚信峰会上的合作加深美国对华疑虑。乌克兰和美国在亚洲的盟友不同，后者是美国承担着条约义务。对于一个衰落的大国而言，条约信用是维持其收益的一个重要基础，盟友的可靠性是美国霸权延续的支撑点，因此美国分外看重落实这一承诺。除了条约义务之外，美国如此重视西太平洋的盟友，也考虑到中国的实力地位较之俄罗斯更为重要。而受到美欧制裁的俄罗斯将目光转向亚太，自2012年11月APEC符拉迪沃斯托克会议以来，俄罗斯对远东地区的投入已经增强。俄罗斯认识到维持亚太经济新增长中心，是金融危机以来俄罗斯摆脱经济萧条的最佳选择。5月21日在上海举行的亚信峰会上，中国提出新亚洲安全观，引起美国对中国在该地区实施“门罗主义”的担忧。中国还与俄罗斯签署天然气协议，利用地区能源合作夯实中俄关系，并减弱了西方对俄罗斯制裁的有效性。此举更被美国解读为一项欧亚地缘战略，排除美国在欧亚腹地的影响力。 　　美国的再平衡政策加速进行的另一项冲击点是中越南海冲突。2013年底，美国国会通过法案，将给东南亚国家提供1500万左右美元的援助，支持海上防务建设。7月，美国太平洋陆军副司令加里.哈拉访问越南，再次重申将支持越南在南海问题平衡中国影响。8月14日，美国参谋长联席会议主席马丁.登蒲赛访问越南，希望推进与越南在海上安全方面的合作。美国及其海上盟友判断，中越海上对抗的加剧表明中国外交将越来越具有进攻性，而美国也将利用海洋秩序调整，动员更多区域外势力的影响压制中国的合法利益。

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