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智库杂志：两岸关系 新特点与新挑战

http://www.CRNTT.com   2015-11-17 00:15:00

从台湾方面来看，2008年1月，马英九在国民党重返执政舞台的前夕，提出“新三不”的两岸关系模式，就是“不统、不独、不武”，并且，马英九就“不独”做了说明，“他所说的‘不独’，就是不推‘新宪法’或‘台湾共和国’、‘台湾国’”⑤，从此，国民党确立了以“不统，不独，不武”为核心的两岸政策。2015年6月3日，民进党候选人蔡英文在美国战略与国际研究中心的演讲中表示，“在当选‘总统’之后，我将在‘中华民国’现行宪政体制下，依循普遍民意，持续推动两岸关系的和平稳定发展。”⑥ 　　从上述两岸三方的政策论述可以看到，未来两岸关系发展的基本框架已经初步确立，这个框架的上限是两岸的统一在短期内无法实现，两岸的和平发展将是一个漫长的过程；下限是台湾曾经主张“台独”的民进党接受了“中华民国的宪政秩序”，国民党与民进党都排除了“法理台独”的选择。在上限与下限之间将是两岸关系的和平发展。各方应该认识到，两岸关系基本框架的形成不仅是大陆、台湾以及国际因素共同磨合的结果，也反映了台湾与大陆的内在本质联系，那就是：完全切断两岸的联结，实现“法理台独”是不可能的；台湾与大陆必然保持某种形式的联结，这个联结是台湾社会发展的客观需要。 　　（二）采取由下而上的方式推动两岸之间的各项交流与合作将成为未来两岸关系发展的一个特点 　　随着两岸关系的基本框架得到确立，两岸关系出现极端状态的可能性大大降低，两岸互动的主题将不再是过去激烈争论的抽象大概念，例如和平或者战争、统一或者独立，而将聚焦在具体问题上，针对两岸的社会治理、民生议题进行对话、交流与合作。 　　从2008年以来两岸关系的发展模式来看，大陆海协会与台湾海基会恢复协商至今，“两岸两会”实现了11次高层会谈，已签署23项协议，涉及经济合作、司法互助、旅游、食品安全等多个方面，两岸关系进入了“大交流，大合作，大发展”阶段。正如大陆台湾研究会执行副会长周志怀在第三届两岸青年学者论坛中指出，“2008年以来，两岸形成了以海协与海基会协商、谈判并签署协议为重要动力的‘协议拉动型’的发展模式”⑦。这是由两岸当局主导推动的自上而下的发展模式。但是，从两岸关系的实际情况来看，这些协议的签署没有产生人们所期待的社会效应。台湾“太阳花运动”的爆发，显示出两岸关系的快速发展没有与台湾社会存在的政治、经济、社会等结构性矛盾相结合，没有有效地带动解决台湾社会发展存在的各类问题。

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