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智库杂志：台湾若变局 两岸关系会有何挑战

http://www.CRNTT.com   2015-12-16 00:12:47

一旦两岸走到如此境地，大陆方面的损失可能是台湾社会中国认同的进一步减少，而蔡英文当局的损失将不仅是民进党的损失，而是全台湾的损失。既然8年的两岸关系和平发展换来的是台湾社会中国认同的不增反少，恐怕再减少一些对大陆而言也无足轻重，反倒有助于两岸双方进一步思考以后的路该如何走下去。对蔡英文当局则不然，谋求连任的可能将化为泡影，民进党的自信心将严重受挫，民众可能会重新请国民党回来。如此，则两岸关系经历一段波折后，可能回到正确轨道。这段波折最短4年，最长8年，经过一场新的考验和教训，结果将是大陆更加自信，台湾更加不自信；大陆不再担忧哪个党上台，台湾继续担忧路怎么走。那就会出现一种反弹，让两岸关系从比较动荡重新回到相对和平稳定。 　　两岸将出现高度紧张、中度交流、低度合作的局面 　　假如蔡英文上台执政，笔者以为，两岸之间会出现高度紧张、中度交流、低度合作的局面。两岸关系发生动荡的同时，最多只能维持中低度的交流合作，如民间的文化、教育、科技、社会、行业等交流合作；海协海基两会可维持沟通并携手解决紧急问题；两岸官方交流将会中断，国台办与陆委会的沟通将转而委托海协、海基两会进行。当然，交流的成分会大于合作，两岸业已签署的21项协议有些将得以继续实施，有的可能难以为继。总体说来，两岸专业领域的合作将局限于低度合作。以海洋合作为例，具有政治和军事意涵的两岸高度海洋合作非但不可能，还会引起麻烦，但不等于不能开展低度海洋合作。首先，无论如何，两岸一般意义上的海事合作总是可行的，从台湾海峡到东海、南海乃至印度洋、波斯湾直至地中海。例如共同开展海洋科考、海洋水文、海洋气候、海底资源、海岸保育、海难救助、海洋教育、航海培训、海洋文化、海洋考古等方面的合作都是可以造福两岸人民的，两岸不乏这些领域合作的基础。其次，海上丝绸之路沿途非传统安全合作，包括海上和陆地两方面。防海盗、反走私、反恐、防污染等都是两岸双方需要的、合作空间很大的重要领域，而当前跨两岸的非传统安全威胁也确实需要两岸携手应对，从客观上看，“横跨台湾与中国大陆的恐怖犯罪的预防与打击工作，两岸有极大的合作空间。③”有鉴于此，两岸双方可以考虑签订非军事性、海警（海巡）合作协议， 并藉以积累互信，创造条件，逐步走向签订以避免冲突为前提的两岸军事互信措施协议，维护台海和平，造福两岸人民。再次，两岸最有可能加强海上产业、环保科研等方面合作，甚至建立常态化的海洋合作平台。当前福建、广东等中国大陆沿海地区已开始出台或实施与台湾地区的海洋交流合作计划。例如福建正力争在海洋产业合作方面，以厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、闽台（福州）海洋产业园建设为重点，加强两岸海洋生物医药、海洋新材料和深层海水利用等海洋新兴产业合作，并在设法推进台湾海峡油气资源合作勘探，以及强化两岸同胞经福建口岸的双向旅游，深化闽台渔业交流合作等④。在两岸渔业合作方面，可借助台湾远洋渔业优势，尤其是在20多个国家和地区的海域建立的60多个海外基地，以及大陆的港口、资金、人力优势，开展两岸远洋捕鱼合作，以合资公司形式，从南海开始，向更广大的海域推进⑤。

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