查道炯答中评：参与全球治理　中国仍在探索

http://www.CRNTT.com   2016-09-10 00:38:54

盘古智库学术委员、北京大学国际关系学院教授查道炯。（中评社 秦正阳摄） 　　中评社北京9月10日电（记者　秦正阳）由盘古智库主办的“中国、G20与全球治理论坛”于9月5日在北京举行。盘古智库学术委员、北京大学国际关系学院教授查道炯在媒体交流环节对中评社表示，想要探讨中国如何参与全球治理这个话题，首先要明确“治理”的含义；对于中国在国际社会中的自我定位问题，不应该用非白即黑，国内、国外，资本主义、社会主义，穷国、富国，中国模式、西方模式等粗线条甚至是过于简单化、情绪化的二分法。 　　查道炯表示，“治理”一词是从英文翻译过来的，它成为国际间公共政策讨论的习惯性、甚至是标杆性用语，可追溯到世界银行在1992年推出的一份题为《治理与发展》的报告。这份报告的基调之一是：包括非洲受援国在内，多数发展中国家在二战后依然不发达，并不是因为包括世行在内提供外援的机构要求的政策设计有问题，而是一些受援国自己有政府但没有做好政府该做的事。报告出炉后，世行等国际机构出资，在全球推广有关改善发展中国家“治理”水平的研究。 　　査道炯指出，今天我们提到“治理”这个概念的时候，往往忘记了当年世行报告的大标题。从那个标题中不难看出，作为概念，“治理”是手段，“发展”才是目标。英文中的governance，翻译成“治理”，是不是合适？是有讨论空间的。在西方国际问题学术研究界，以《全球治理》为刊名的学术杂志，也是在1995年才推出。如今，“治理”这个词，加上一个前缀，用在几乎所有的全球性政策和学术讨论场合。 　　他认为，“治理”这个词所要表达的含义，实际上是一种探索。探索的起源是对现实状况的不满足，但现实的成因也是多层面的；因此，没有模型可复制；而这种探索还是要依靠一个机制，包括政府和以政府为单位的国际组织。在他的理解中，“治理是一个过程，所谓的国内治理或全球治理都是一个过程，层次不同而已。” 　　查道炯表示，自己并不赞成国内的相关讨论中的一些习惯性说法，例如，认为全球治理就是要在“拆庙”和“建庙”之间做出选择：如果一个既有的国际机制用起来不那么顺手，就该要么阻止它成事，要么另起炉灶。在查道炯看来，这种思维，听上去很“爽”、很“义气”，但是，就像推出并推动“治理”这个概念的世行一样，没了客户，它还能作为银行存在吗？ 　　他说，“相互依存”是我们思考全球治理的一个有用的概念。至于如何回应国际上对中国作为一个社会主义国家的关注问题，其实，经过近三十年的观察和辩论，具体从事国际经济协调的机构中，例如世行、国际货币基金，越来越集中的共识是：评价一国政府的一个必要标准是它能否兑现自己的政策承诺；在这一方面，对中国的行政执行力的评价，全球都是正面的。我们自己没有理由，因循守旧地用非白即黑，国内、国外，资本主义、非资本主义，东方、西方、穷国、富国的简单化、情绪化二分法看中国如何处理我们在全球的利益和追求。 　　二十国集团（G20）领导人第十一次峰会于2016年9月4至5日在杭州举行，会议主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。由盘古智库举办的“中国、G20与全球治理”论坛就中国在全球治理中的角色与贡献、中国与全球经济治理等多项议题展开讨论，盘古智库顾问委员会高级顾问、中联部原副部长于洪君在主旨上发表主旨演讲。中国政法大学全球化与全球问题研究所所长蔡拓，盘古智库学术委员、北京大学国际关系学院教授查道炯，盘古智库学术委员、北京大学国际关系学院教授张海滨，盘古智库高级研究员、北京大学国际组织研究中心主任庞中英，中国现代关系研究院世界经济研究所所长张运成，盘古智库学术委员、中国人民大学经济学院副院长郑新业，盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家许维鸿，盘古智库高级研究员、加拿大国际治理创新中心研究院何兴强，盘古智库学术委员、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员张涛，盘古智库学术委员会秘书长王栋，盘古智库理事长易鹏等十几位专家学者共同参与了讨论。