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中评智库：世局大变 台湾何去何从

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16

2.积极中立：第一岛链的稳定 　　根据上述“区域安全复合体理论”所讨论的另类安全模式：覆盖、无结构、缓冲区三种，又根据台湾从1949年至今的国际政治三种层次的解析过程，在两蒋时期与美国签订“中美共同防御条约”，与美国军事结盟，属于“覆盖”形式；在1971年台湾退出联合国之后，持续在美国军事权力影响下，成为护守第一岛链关键位置。在李登辉时期，美苏对抗缓解，世局进入后冷战时期，两岸开始有限度接触，开放民间交流。安全态势方面，美国透过“台湾关系法”持续提供防御性武器给台湾，基本上，还是美国安全力量的渗透与延伸的态势。 　　在陈水扁时代，两岸之间因为“两国论”引发紧张对峙情势，虽然此一时期，台湾提出建立军事互信机制的阶段说，北京方面没有任何回应，一定程度中国也开始延伸其军事力量于台海地区，推动“反介入”与“区域拒止”（Anti-Access, Area Denial, A2/AD），是以遭遇美国此地区推行“空海一体战”（Air Sea Battle），演变成为“全球空间介入”等战略思维加以因应。而在马英九时期，虽然两岸和缓，政治互信密切，北京基于国防现代化进展，开始扩增海上力量，形成美中两国“覆盖”力量延伸之争。到了目前蔡英文时期，解放军突破第一岛链对台进行机舰绕台巡弋，进入第二岛链，联结南海地区，争取主导此一地区安全态势权。 　　3.和解对话：国内共识的建立 　　台湾所面对的不仅外在有大三角关系：美中台三方，在两岸关系部分也存在国民党、共产党与民进党的小三角关系。“美中关系”影响“两岸关系”与“美台关系”，“两岸关系”的和缓，一定程度纾解“美台关系”的压力，却无法牵动“中美关系”走向。2005年基于“九二共识”默契，“国共和解”开展关系正常化；民共之间鉴于“台独党纲”无法建立党对党的交往机制，又加上台湾的民主制度，为了争取各种形式选举的胜利，国民两党呈现蓝绿对决、统独争议。此种内政立场迥异的态势，也牵动两岸关系与美台关系的走向。换言之，呈现“亲中”、“和中”，或是“倾中”的批判，也影响台湾一致对外政策。 　　4.目前基于美中战略竞逐亚太明确，台湾优越地理位置，从军事科技角度言，台海西面也非主战场，战略动向移往东部海域。是以，第一岛链与第二岛链，链结到南海区域，将是兵家必争之地。美国提出“印太战略”就是“以海制陆”，台湾就成为此一战略的“缺口”。是以，美国升温“对台关系”，一定程度也有确保此一战略要地考量。 　　在此态势下，台湾采取“积极和平中立”战略，或许可以取得类似“缓冲区”的战略利基。此种“积极和平中立”战略，并非一般传统保守中立，而是在确保本身国防力量下，不参与任何一方的军事冲突，并致力于促进此一地区的和平稳定。换言之，“中立”是一种“途径”，目的在于追求“和平”的目标，随着两岸关系的改进，扩大双方合作的利基，“积极和平中立”可以创造两岸更多沟通与合作的空间，也可以避免“亲美”与“倾中”的安全双重困境。

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