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中评深度专访：韩专家谈中国与半岛

http://www.CRNTT.com   2019-12-10 00:02:58

韩国国防研究院(KIDA) 国际战略研究室国防专门研究委员李昌衡（中评社　崔银珍摄）   　　问：近日因双方分歧严重，美韩第三轮军费分摊谈判破裂，军费问题会对美韩同盟以及双边关系造成多大影响？韩国会不会答应这种大幅提高的举动？ 　　李：事实上，防卫费的问题现在正处在不得不提高的环境上。一般来讲，美韩之间在进行有关防卫费协商时，需要在防卫费分担特别协定(SMA)这一框架内进行。SMA是为了防止双方中的一方单方面地废除或进行无理要求而制定的协商框架，而之前的谈判一直在这一框架内进行着，但此次特朗普的要求显然是超出了SMA的水准。 　　在SMA的框架内，是无法将防卫费的增加幅度提高到那种水平。这超出了韩国国防部进行协商的线，是需要两国首脑之间进行政治决策的水准。但是现在文在寅政府的进步阵营显然不会轻易的接受特朗普的要求。虽然因防卫费将要撤出美军或缩减规模的问题现在也有被提及，但美国国内，上院议会已经作出了决议案，不得将驻韩美军的规模缩减到28,000以下(现在的驻韩美军兵力为28,500)，所以特朗普即使想要缩减规模也还需要得到美议会的同意。 　　现在，即将在美国举行第四次韩美防卫费分担会议。即使协商决裂，一般情况下，在新的协商成立之前，会以前一年的基准来继续维持。在需要政治性决定的现如今，如果协商朝着特朗普不再防卫费调整上留有余地，韩国政府也冒着即使缩减驻韩美军规模也不会接受提高防卫费的方向进行的话，韩美两国都会产生国内产生问题。个人认为，美国现在提出的将防卫费提高5倍的方案只是特朗普交易式协商战术的一种，并非完全要将其进行到底，会在适当的节点上达成协议。虽然如此，现在这种情况已经超出了在SMA框架内解决问题的水准，需要跟着进行政治性的抉择。 　　问：近期的韩日争端会如何影响美国在东亚同盟体系的发展？ 　　李：从美国的立场来讲，美国需要建立以美国为中心的韩美日三角构图。只有这样，才能在东北亚地区有效地牵制中国。所以在韩日军事情报保护协定中断这一事宜上，美国会显得很尴尬。因为支援驻韩美军的军需基地大部分在日本，海军在横须贺港的第7舰队，空军在冲绳。所以如果驻韩美军发生问题，驻扎在日本横须贺和冲绳的美军需要驰援，但如果日本的基地和韩国的基地间断绝交流的话，只能全部由美国来进行中间的调节，会非常迟缓。所以，美国在朴槿惠执政期间一直要求军事情报保护协定，而随着朝鲜核导弹威胁的持续升级，韩国和日本也从各自所需的角度接受了军事情报保护协定。所以在军事情报保护协定破裂的宣言下，美国的国防长官以及联合作战参谋议长都来到日本，要求恢复原来的现状。可想而知，从美国的战略层面，日韩间的军事情报保护协定也是非常重要的。

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