试点撤销街道办　中国迈入社区自治时代

安徽铜陵试点撤销街道办　民政部称是趋势

　　社会建设，被视为解决一系列社会冲突和问题的良药。就北京而言，创新社会管理，推进社会建设，同样已是箭在弦上，北京市政府目前正就此制定有关具体政策措施。 　　从北京街道制到社区制的城市基层治理模式探索中，石景山鲁谷社区曾充当了先锋。“街道变社区”为核心的类“大部制”改革被推广到石景山多个街道。 　　但历经了“七年之痒”后，就在上个月，石景山区委办向辖区内除鲁谷外的8个街道下发了通知，就 …【详细】

街道办在消失——多地试点“区直管社区”

　　据《安徽商报》报道，2010年7月底，铜陵市铜官山区在全国率先启动了“区直管社区”综合体制改革，将铜官山区原有的49个社区整合成18个社区，同时撤销原有的6个街道。 　　在铜官山区的试点取得成功后，2011年7月9日，铜陵市狮子山区正式启动全区社区综合体制改革，这标志着铜陵市社区综合体制改革全面推开，该市原有的10个街道将全部撤销。今后，铜陵再无“街道”，铜陵市已成为我国第一个全部撤销“ …【详细】

撤销街道办　实现居民自治首要政府限权

　　街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，近日彻底退出了安徽省铜陵市市民的生活。一年前，铜陵市主城区铜官山区率先试点撤销街道办事处。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。民政部官员表示，铜陵模式效果评估得好将在全 …【详细】

撤销街道办是财政减负的必须

　　现实生活中，居民真正接触到街道办的机会非常少；除非开个什么证明之类，居民基本“用”不到街道办。街道办实际能给居民提供的服务同样稀少。事实上，街道办主要的角色就是一个“二传手”，上面开会它去参加，然后转手开个会，将工作布置给社区。如果要说街道办最大的价值，恐怕不是写在纸上的那些工作职能，而应该是安排就业——街道办的存在，让很多领导亲属和有关系有门路的人获得了一份轻松的好工作。 　　因为这个 …【详细】

撤一个街道办，社区别变成一群“街道办”

　　据报道，今年以来，安徽铜陵市开始推行铜官山区改革经验，在全市全面撤销街道办。至8月底，改革工作已基本完成。这一改革模式被称为“铜陵模式”。民政部基层政权司副司长王金华表示，会在对铜陵改革效果评估总结的基础上，再决定是否向全国推广。王金华同时强调，街道办取消是一个趋势，“这是肯定的”。 　　为什么要撤销街道办？首先在法律上，街道办并不是一级行政区划。宪法上明文规定的地方行政区划是省、县、乡 …【详细】

撤销街道办，强化社区自治不是简单“割尾巴”

　　据报道，民政部基层政权司副司长王金华认为，街道（街道办事处）将大量的工作交给社区，直接导致居委会（社区）行政化严重，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化”。 　　其话语的背景是，安徽铜陵市试点撤销街道办事处一年后取得良好效果， “铜陵模式”即将在安徽全省推开。民政部也在总结铜陵改革效果，如果评估效果好将会在全国推广。王金华认为，“铜陵模式”是城市管理中革命性的一种变革，但不管能否全 …【详细】

居民自治不是简单撤销街道办

　　街道办，这个存在了50多年的行政机构，已经彻底退出了安徽铜陵市民的生活。减少管理层级，社区事务实行居民自治，这一改革模式也被总结为“铜陵模式”。民政部基层政权司副司长王金华表示，街道办取消是一个趋势。 　　改革的愿景十分美好，创新社会管理，推进社会建设，确实需要从体制、机制上有些突破；驱动力也强劲，铜陵市自不必说，安徽省、民政部均给予了高度关注和大力支持。可以预见，这一尝试终将在中国基层 …【详细】

撤销街道办事处不是目的只是手段

　　民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现瞭解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。(9月5日《京华时报》) 　　一个常识曾经被反复重申：行政级别越多，行政效率就会越低，人浮于事还会造成财政压力。当下，我国各城市的街道办到底充当了一个什么样的行政角色呢？中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区 …【详细】

撤销街道办　政府职能须转向“服务”

　　“撤销街道办”确实应该是“一个趋势”。一方面，从政府自身改革的角度看，这是减少行政层级、精兵简政，避免机构臃肿、提高行政效率的一个必然趋势。众所周知，目前我国实际上实行的是一个层级多达5级的行政体制，即“中央-省-地级市-县-乡镇（街道）”。这样的行政层级体制，无论是与国外通行的三级体制，还是与我国古代的行政设置相比，都显得过于繁复臃肿、弊端重重，既妨碍了行政效能的提升、增加了无谓的行政内耗， …【详细】

实现居民自治，撤销机构与放权不能简单画等号

　　对政府进行限权确实打中了撤销街道办的“七寸”，但并没有捅破这个命题的“命门”。因为，撤销机构和放权间并不能简单画等号，撤销了机构不等于放权。 　　在此之前，包括社论所提的北京“鲁谷社区模式”改革等在内的很多所谓的改革，都一再告诉我们一个颠扑不破的道理，如果这个“限权”仅仅停留在口号上，而没有清晰的理念和坚定行动作为支撑，往往最后的改革都可能落得个“换汤不换药”的下场。 　　机构的设 …【详细】

撤销街道办易，强化居民自治难

　　据《京华时报》报道，今年，安徽铜陵在全市范围内开始撤销街道办事处，减少管理层次，优化管理结构，提高管理效率，强化社区的功能，把管理中心下移到社区，使社区管理到人、到物、到事、到位。民政部并拟在全国范围内撤销街道办，强化居民自治。 　　笔者以为，这样做，还是得改回来，因为，强大的官僚机器，早就将所谓“社区”变成了最基层的政府机构，而非居民自治组织，虽然在名义上，社区是居民自治组织。 …【详细】

“街道改社区”，先改作风

　　《京华时报》报道说，以后“街道办”这一级政府要撤销，社区力量要加强。民政部副部长接受采访时说，这是一个趋势。读了报道后想想，社区跟我们的生活的关系其实很密切：如果退休了，在家的时间多了，可能就用得着街道、社区了；如果生了病，子女又不在身边；再如果，老到不能动弹了，可能就要躺在街道、社区身上了。除了市场化的养老机构，恐怕有一大部分要走“居家养老”的路子，就是说要在社区范围里解决养老问题——且不说 …【详细】

“撤销街道办”干部同意否？

　　近日，京华时报刊发的《民政部：街道办撤销是趋势 可强化居民自治》，引起了各方广泛关注和热议。人民网也于第一时间在首页设置“人民调查”专栏，广泛收集网友的意见建议。 　　撤销街道办，绝非空穴来风、天方夜谭，是在总结多地不同模式试点经验的基础上提出的观点，有一定的实践支撑和群众基础。如今，民政部通过媒体放出“撤销街道办”之风，旨在广泛征集民间意见，为可能作出的重大决策扫清舆论障碍、统一思想认 …【详细】

“铜陵撤街道办”安徽可行，但不一定适合大城市

　　近日，民政部基层政权司官员在接受媒体采访时透露，在我国城市管理中处于市、区和社区之间的街道办，因为只起着“二传手”的作用，或将难免被撤销的命运。但民政部并未透露推广的范围，目前也没有给出具体的时间表。 　　街道办这个在我国存在了50多年的行政机构，近日在安徽省铜陵已经彻底退出历史舞台，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。铜陵撤销街道办的做法在今年7月底得到民政部的认可。据 …【详细】

撤销街道办未必是好办法

　　据《京华时报》报道，安徽省铜陵市已经全面撤销街道办，成为全国第一个没有“街道办”的地级市。 　　在街道办事处撤销后，许多人担心与居民生活有关的办证事务是否更难了？安徽铜陵市的应对方法是适当和理性的。政府将街道原来管辖的社会管理、服务事务等下放给社区，居民办证可能会更方便；而经济发展、城管执法等职能收归区级政府职能部门，这样有利于协调和统筹。 　　城市基层政权的改革是民政部门的重要工 …【详细】

“撤销街道办”之前做好三个“铺垫”

　　昨日，民政部官员称赞某些地方试行撤销街道办，认为“这是城市管理中革命性的一种变革。”更有消息说，此举可能在全国更大范围内推广。 　　我国现阶段社会矛盾不少，特别集中在与基本民生密切相关的部位，原因也复杂和多种，但其一就是各级政府的执行力不高，对此，老百姓一语中的，叫“上面政策好，下面不见了”。这里固有一些基层政府部门官员的作风官僚、行政惰性、腐败和寻租、利益驱动或无利不起早等，但也有“管 …【详细】