澳门理工大学《世界博彩与旅游研究》主编、亚太博彩研究学会会长曾忠禄（中评社 卢哲摄）
中评社香港12月14日电（记者 卢哲）以“澳门回归25周年：回顾与展望”为主题的思想者论坛近期在澳门举行。澳门理工大学《世界博彩与旅游研究》主编、亚太博彩研究学会会长曾忠禄表示，澳门博彩业的发展在过去25年取得了巨大的成就，最重要的影响因素当然是“一国两制”。曾忠禄认为，澳门的博彩业目前以及未来几年面临巨大的挑战，澳门在博彩业方面需要进一步完善负责任博彩，进一步提升博彩业的国际竞争力，也要解决对年轻人缺乏吸引力导致游客呈老化趋势的问题。
曾忠禄表示，在回归后的25年，澳门博彩业取得了巨大的成就。1999年，澳门回归的当年，澳门博彩收入仅仅是130亿澳门元，但到2023年澳门博彩收入已达1830亿，是1999年的14倍，而今年的倍数应该还会上升。博彩企业的投资增加了澳门对游客的吸引力。1999年，澳门的游客总数仅744万，而到2023年，游客总数已达2821万，是1999年的3.8倍。博彩业的发展也推动了澳门居民的收入水准的大幅提高。2002年，澳门人均月工资中位数是4672澳门元，而到2023年该数字上升到17500 澳门元，是2002年3.6倍。
曾忠禄说，澳门博彩业巨大成就最重要的影响因素当然是“一国两制”。如果没有“一国”，澳门就得不到中央和内地的支持，博彩业就没有这么大的发展机会；如果没有“两制”，澳门的博彩就没有存在的空间，以及相对独立的规管制度。 基于“一国两制”的基础，有两大事件为澳门博彩业成功发展创造了条件。一是2002年澳门开放赌权，引进外资。赌权开放打破了澳门博彩业长期的垄断体制，为澳门博彩业带来了竞争，也带来了新的经营理念和新的经营模式。二是内地开放自由行。2003年以前，澳门的游客来源主要是香港。但是自2003年内地开放自由行以后，内地的游客快速增长，现在澳门游客的最大群体是内地游客。2023年，68%的游客来自内地。今年前9个月，内地游客比重为70%。
曾忠禄认为，在肯定澳门博彩业的成就的同时，也要正视澳门博彩业现在面临的挑战。一方面是相对美国拉斯维加斯和周边具有竞争关系的国家，澳门博彩业的竞争力正在下降；另一方面是更多的周边国家开放博彩业，对澳门形成更大的竞争压力。
曾忠禄说，澳门由于地理空间的限制，以及现有的博彩法律限制，暂时看不到有新的大型旅游设施建设；而没有新的大型旅游项目，未来更难吸引游客，因为游客都是喜新厌旧的，尤其是澳门，62%都是回头客。没有新的设施，游客对澳门的兴趣会大幅下降。另外，澳门的非博彩娱乐发展不够理想，对年轻人缺乏吸引力，导致游客呈老化趋势。
曾忠禄表示，由于澳门在非博彩娱乐方面发展不够理想，因此目前澳门对博彩业仍然是高度依赖。经济风险仍然非常高。他说，经济风险高低，主要是看两个指标，一个是政府的财政收入来源的集中度，二是就业的产业集中度。到9月份止，澳门特区政府的财政收入84%来自博彩业。就业方面，澳门本地居民有24%是在博彩业及相关公司工作。因此尽管澳门一直在说要经济要多元化，要减少对博彩业的依赖，其实到目前为止，依赖是在加深，没有减少。澳门的经济风险比以往任何时候都高。曾忠禄说，总结起来，澳门现在主要面临以下几个方面的挑战：怎么吸引年轻的游客、怎么提升国际竞争力、怎么减轻对博彩产业的高度依赖。
曾忠禄认为，发展澳门经济应该从两个方面入手。一方面是产业多元化，通过发展更多的非博彩的旅游元素或者其他产业，降低对博彩业的依赖。另一方面，也要进一步改善澳门的博彩业，要持续保持澳门博彩业在国际上有竞争力。曾忠禄说，在多元化方面，澳门需要通过大量的创新来实现。而澳门的多元化发展一定要两条腿走路，一方面是顶层设计指明大方向，另一方面是推动自我驱动、自下而上的创新。对于多元化，政府的指引是必要的，但是底层的创新才能真正激发澳门社会的企业家精神，因此这块澳门要发力。另一方面，博彩业要进一步完善。尤其是完善澳门在“负责任博彩”这方面的工作。
本次论坛由中评智库基金会、澳门文化界联合总会主办，邀请澳门科技大学副校长庞川，澳门科技大学社会和文化研究所长林广志，澳门学者同盟会长、前澳大法学院宪法与基本法研究中心主任骆伟建，澳门大学宪法与基本法研究中心主任蒋朝阳，澳门理工大学《世界博彩与旅游研究》主编、亚太博彩研究学会会长曾忠禄，澳门文化界联合总会理事长李自松与会。论坛由全国政协文化文史和学习委员会副主任、澳门文化界联合总会会长吴志良和中评智库基金会副秘书长、中国评论通讯社副社长王平主持，与会专家学者共同围绕澳门回归25周年在经济、法律、文化、教育等方面的发展成就与未来展望等议题展开探讨。
