专家肯定《中美科技合作协定》延长五年意义重大
西蒙高度评价中美科技合作协定延长的意义 CGTN图
中评社华盛顿12月14日电（记者 余东晖）中美13日签署议定书，将《中美科技合作协定》延期5年。美国专家高度肯定此次续约的意义。杜克大学亚太研究所访问教授西蒙（Denis Simon）对中评社表示，这开启了美中科技合作恢复信任与重建信心的进程。科技研发的“独行侠”时代已终结，美中相互需要，必须进行科技合作。
中方宣布，中美两国政府代表13日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。
美方宣布，美中13日签署一项议定书，修订《美中科技合作协定》（STA）并将其延长五年。STA为两国政府间的双边科学合作提供了一致的标准。
美方对《美中科技合作协定》修订和延长的宣布比中方来得更详细，主要是为了说明这么做的好处。美国务院发表声明表示，现代化的《美中科技合作协定》是美国负责地管理与中国战略竞争的一种方式。这是美国政府各部门广泛磋商以及美中之间数月谈判的结果。
1979年，邓小平和卡特签订了《中美科技合作协定》。这是中美关系正常化后两国政府间第一个正式合作协定，至今已经持续了45年，对中美合作具有指标性的意义。
该规定了两国政府之间科技合作与交流的宗旨和原则，支持开放的科学，鼓励两国的政府机构、大学和研究机构在农业、能源、卫生、环境和其他领域进行合作。在这个总协定下，两国机构在农业、能源、环境保护、公共卫生、地球、大气和海洋科学、基础研究、标准和计量、核安全等领域，缔结了约30项机构间协定，以及40多项有效的分协定和附件。中美科技合作的大部分成果，都是在这个协定的基础上实现的。
《中美科技合作协定》通常每五年续签一次。近年来，随着美中战略竞争加剧，美国加紧对华“脱钩断链”，美中关系持续恶化，该协定的延长遭遇越来越大的阻力。在特朗普第一任期和拜登执政期内，该协定的延期一波三折。靠几次临时延期，争取艰难谈判的时间，双方终于就修订和延长STA达成一致，《中美科技合作协定》得以延期5年，殊为不易。
在美国国内意欲切断美中科技合作交往的政治压力之下，牵头负责此次协定延长谈判的美国国务院不断强调该协定的修订和延期更强劲地保护和推进了美国的利益。这为拜登政府应对来自美国国会的压力提供了由头。
美国务院表示，这项经过现代化和强化的协定维持了知识产权保护，为执行机构建立了新的保障机制，以保护其研究人员的安全，并通过新建立和加强的透明度和数据对等条款推进了美国的利益。美国务院称，修订后的协定确保根据这项协定与中国开展的任何联邦科技合作都有利于美国，并将对美国国家安全的风险降至最低。
据透露，修订后的协定仅涵盖基础研究，不促进关键技术和新兴技术的发展。这意味着美中双方不会在半导体、人工智能、量子计算、新材料等尖端科技领域开展政府项目的合作。
至于修订后的协定与之前的协定有哪些重大的改变，美国务院发言人对中评社记者表示，美国通过谈判达成了一项现代化的协定，以促进美国的科学利益，并更好地保护美国研究人员和美国的研究和数据。
据介绍，除了保留在2016-2018年延期谈判期间更新的知识产权保护外，修订后的STA承认研究人员安全和福祉的重要性，创建瞭解决争议的机制，并包括额外的附件，重点关注数据管理、获取和对等，以确保数据的完整和及时交换。
美国务院发言人特别强调关于数据管理、获取和对等的新附件对于保护美国利益的重要性。执行本附件的要求将需要事先确定和商定对数据的明确期望，并包括在这些期望未得到满足时进行补救的机制。修订后的协定增加了对执行机构及其在科技服务协定下从事工作的研究人员的保护，并反映了美国在透明度和数据对等方面的利益。
倡导美中合作的专家高度肯定此次续约的重大意义。华府智库中美研究中心杰出研究员西蒙在接受中评社记者专访时指出，两国政府同意续约，而续约中又包含大量护栏和控制措施。这是一件大事，有望给两国和世界带来互利。他承认延期后的协议覆盖范围比原协议小，但认为签署协议本身具有象征意义，因为它表明两国政府都赞同双边研究合作。
这项协议只覆盖基础研究，不推进关键技术和新兴技术研究合作，是否意味着这个协定象征意义大于实质意义？美方不断强调该协定推进了美国的利益，是否意味着中方不会从中受益呢？
西蒙对此不以为然。他指出，这项协议不仅仅是象征性的。诚然，目前这项协议主要是为了支持基础研究，但众所周知，在生物技术和生命科学时代，科学与技术之间的区别有些是人为的。这项协议的关键在于，它开启了恢复信任和重建信心的进程，使两国能够以建设性的方式合作。
兼任昆西研究所非常驻研究员的西蒙强调，如果中美之间没有有意义的双边研究合作，我们就几乎没有机会成功应对世界面临的关键全球挑战性问题。美国和中国相互需要，研发领域“独行侠”的时代已经终结。新知识发现和应用的真正重要的东西是跨学科、跨边界的研究网络，将来自多个国家的人才聚集在一起，实现原本无法实现的协同效应。
