史文认为台海形势危险,中美继续建立危机管控机制 中评社记者 余东晖摄
中评社华盛顿12月17日电(记者 余东晖)美国亚洲安全问题专家史文(Michael Swaine)呼吁,为了避免美中两个大国滑向战争,两国之间应当建立危机对话和管控机制。至于在即将到来的特朗普2.0中能否建这种机制,史文对中评社表示,这取决于特朗普对此有没有兴趣,但特朗普具有不可预测性,建立避免危机的机制存在很多变数。
华府智库昆西研究所高级研究员史文日前在中美研究中心(ICAS)举办的“特朗普2.0下的美中关系”年会上讨论美中关系走势时表达了担忧。他担心美中之间日益明显的在台湾、南海等问题上针锋相对的零和互动态势,可能导致冲突危机。
为此史文日前撰文建议,美中之间应当举行有高层级和事务级别官员参加的,有军方参加的,但由文官主导的危机对话,并达成具有共识的危机管控指导纲要和机制。中评社记者专访史文时,问他在特朗普2.0下,举行这种对话、建立这种机制是否可行?
史文表示,有可能,但不应假设太多,因为这取决于特朗普这个问题上有多大关注度。他认为,特朗普也许会关注这个问题,因为他想避免与中国的冲突,他也不那么关心台湾,他想中和美中冲突的问题。但是他带进特朗普2.0政府的人,很多在追求激进的、更零和的政策。
史文指出,关键在于,特朗普对此是否有足够的兴趣。他可以对强硬派说:“不要那么做,我们应当与中方有谈判基础,包括在处理危机的问题上,所以你们要克制你们的反华行为。”不过,史文承认,特朗普会不会那么做,不知道。他也许会变得更好战,他也许会变得更具交易性和合作性。怎么变,不知道,他是不可预测的。
在研讨会上,史文分析了特朗普的个性特点,认为特朗普所说和所要的效果经常是自相矛盾的。特朗普既可能与中方达成互利的基本协议,也可能朝对抗性的、肆无忌惮施压的方向走,以显示他的强硬。他的焦点会在贸易、投资、技术等问题上。
史文分析,特朗普如何对华采取行动,可能基于几个因素:一个是美国国内政治发展,尤其是其支持者基本盘的反应;第二是中方做何反应;第三是这些事情如何影响他试图作为一个强硬的、没有废话的美国领导人的自我形象。如果特朗普觉得他自己受到了中方的公开挑战,他就会有非常强烈的反应。因此,史文认为,中方不必对特朗普的姿态或言论作出过度反应,不管他是在威胁,还是在承诺。
特朗普16日在海湖庄园记者会上说:“中国和美国可以一起解决世界上的所有问题。这很重要。”这被外界解读为特朗普在执政前向中方示好,但也有不少解读认为,这是特朗普在给中国“挖坑”。更多的中国人认为,最重要的是“听其言,观其行”。
至于是否担心特朗普执政期间在台海、南海发生危机,史文表示,更担心台海的长远危险形势。美中都将台湾视为对自己在战略上至关重要的地方,视现状为不可接受,因而在台湾问题上针锋相对,你来我往。与此同时,台湾岛内政治也变得更加不确定。
在研讨会上,史文认为,美中管控台湾问题,除了应当做出切实的相互再保证之外,还应降低将台湾作为战略要地的论调,降低台湾在美中关系中的战略地位,把台湾问题放回美中关系中的次要位置(back burner)。
史文指出,当年朝鲜战争和越南战争对台湾问题的教训是,大国如何卷入这种区域力量的冲突。台海如果爆发战争,其形势可能更像朝鲜战争,因为台湾的战略重要性对于美国而言形同当年的朝鲜,但华盛顿对台承诺并没有像北京对台承诺那么深。北京如果被逼到墙角,就有可能像当年美军逼近中朝边境那样,逼得中国不得不动武。