网评：总书记举旗定向 “中经会”纵深推进
2024-12-13 13:15:39
中评社北京12月13日电／网评：总书记举旗定向 “中经会”纵深推进
来源：大公报 作者：屠海鸣（本文作者为全国政协港澳台侨委员会副主任，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
会议确定了明年的9项重点任务，包括：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系；发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效；扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展；加大区域战略实施力度，增强区域发展活力；协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型；加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
每年12月举行的中央经济工作会议，是观察中国经济走向的风向标，在世界局势不确定因素增加的大背景下，中国经济尤其令人关注。此次会议内容丰富、信息量大、涉及的政策密集，且力度很大。香港正在加快融入国家发展大局，学习习近平总书记讲话深刻要义，理解中央经济工作会议重要内涵，对于“读懂中国经济”、“读懂中国”、搭乘国家发展快车，至关重要！
既积极有为，又协调一致
会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
这一基本判断，体现出习近平总书记高瞻远瞩的视野和党中央乘风破浪的定力。经济发展是一个动态的过程，各种不利因素和有利因素相互交织、相互作用，这是正常现象。我们党没有被一些表象遮蔽了视线，而是善于透过现象看本质。
当今世界，市场成为稀缺资源，中国拥有超大规模市场优势；创新成为经济增长的主要动力，中国的科技创新能力快速提升；产业链供应链的稳定是抵御风险的关键因素，中国拥有完整的产业链，并以开放举措补链、强链。中国拥有的这些优势没有变，经济长期向好的支撑条件和趋势就不会变。会议对我国经济发展的基本判断，抓住了核心，触及了本质。
会议认为，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
“五个关系”涉及到推动经济发展的主导力量、供需关系、新旧动能、增量和存量、质量和总量，是做好经济工作的关键因素，体现出党中央运筹帷幄、考虑长远、兼顾各方，既积极有为，又协调一致的辩证思维。
消费放首位，凸显重要性
会议在确定明年工作重点时，把“大力提振消费，提高投资效益，全方位提高国内消费需求”放在首位，凸显消费的重要性。
投资、出口、消费被称为拉动经济增长的“三驾马车”。过往，中国经济在遇到外部环境不利的时候，出口受挫，主要是通过扩大投资来拉动经济增长。比如，为应对1997年的亚洲金融风暴、2009的世界金融危机，都是以投资促增长。这一次把消费放首位，是因为内外环境均发生了深刻变化。
从外部看，美国当选总统特朗普明年1月上台后，大概率会对中国产品加征高关税，中美贸易战升级的风险较大，出口对经济增长的贡献势必减弱；从内部看，这些年来，中国在高铁、高速公路、机场、码头上投资力度很大，由政府主导的基础设施投资已空间不大，而中国的消费正处于升级的关口，一方面，传统的消费需求低迷不振，另一方面，文化、旅游、教育、养老、高端医疗等方面的需求增大。同时，在消费总体低迷的背景下，居民个人存款增加。这说明，需要通过政策杠杆，激活民众的消费。
会议明确了提振消费的重点，包括：实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，大力实施城市更新，实施降低全社会物流成本专项行动等。
由此可以看出，中央既致力于点燃个人的消费热情，也致力于改善消费环境，还致力于降低消费成本，多方发力，提升促消费的实效。
多举措促创新，全方位扩开放
在会议确定的明年重点工作中，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代产业体系”十分重要。措施包括：开展“人工智能＋”行动，培育未来产业；加强国家战略科技力量建设，健全多层次金融服务体系，更大力度吸引社会资本参与创业投资；综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，等等。
中国人均GDP跨越1万美元之后，要继续攀升，关键取决于能不能实现新旧动能的转换。习近平总书记讲“必须统筹培育新动能和更新旧动能的关系”，正需要发展新质生产力来落实。会议提出的这些措施，涉及到产业、资本、创业环境，是全方位发力，这些措施出台，将使中国经济长期受益。
在会议确定的明年重点工作当中，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”备受国内外关注。措施包括：要有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权；积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系，等等。
不少人留意到，面对美国“脱钩”“断链”的威胁，中国反其道而行之，开放的大门越开越大，“自主开放”“单边开放”“制度型开放”成为官方报导当中的高频词。这说明，中央以战略眼光和长远角度看待世界经济和中国经济。
“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”长期以来，习近平总书记以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，多次强调“推进高水平对外开放”，为加快推进中国式现代化注入强劲动力。
扩大开放，会促进要素流动，推进创新发展，降低交易成本，造就发展机遇；扩大开放，对中国有利，对世界有利，对未来有利。唯有开放，才有活力。这是中国开放的最大的底气！
财政金融齐发力，为经济提供强支撑
会议要求，要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。
在经济发展动力不足的时候，适当负债，推进经济增长，这是许多国家惯常的做法。根据官方公开数据，2024年，中国财政赤字率按3%安排，预计2025年赤字率将超过3%。这个指标诠释了“更加积极的财政政策”的内涵，也符合市场此前的预期。
会议要求，要实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
可以预期，明年降准降息有较大空间，这给投资者注入信心。同时，会议特别提到金融指标与其他经济指标的匹配，这体现出中央在发挥财政、金融作用的同时，注重政策的协调性、实效性。
财政和金融同时发力，为稳住楼市、股市提供了强力支撑，也为培育发展新动能、实施民生项目提供了坚强后盾，具有“放水养鱼”的作用。可以预期，明年的经济运行环境将会更加宽松，更有利于创业主体的发展。
“沧海横流，方显英雄本色”。习近平总书记说：“困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。”
时下的中国，正处于经济发展的又一个关键时刻，习近平总书记审时度势、总揽全局，站在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴这一新时代新征程党和国家中心任务的高度，以巨大的政治胆识、智慧和担当，为中国经济航船指明前进方向。“中国号”巨轮动力澎湃，破浪前行！
中国经济持续增长、长期向好，为香港拚经济、谋发展、惠民生注入信心和力量。“一国两制”下的香港，必将在国家发展进程中书写更加精彩的“香江故事”！
