美国候任正副总统特朗普和万斯（路透社图片）
中评社首尔11月18日电（记者 崔银珍编译）韩国世宗研究所所长金显彧日前在《中央日报》上撰写了文章展望特朗普第二任期的安保和经济政策。文章编译如下：
隶属于共和党的前总统唐纳德·特朗普(78岁)再次当选为美国总统。继第45届总统之后，将于明年1月20日就任第47届总统。共和党在夺回行政部的同时，把国会参众两院都控制在了第一大党的位置。联邦大法院是保守派6、进步派3的格局，因此具有保守倾向的法官占多数。
特朗普取得压倒性胜利的最大原因是经济。拜登政府为了克服新冠病毒事态，过度支出了政府财政，引发了通货膨胀。虽然通过高利率政策勉强稳定了物价，但美国选民感受到的经济困难仍然没有减少。第二个理由是哈里斯的资质不足。随着高龄的拜登总统突然辞去候选人职务，代替他出师表的哈里斯候选人的蜜月支持率从9月末开始逐渐减少。哈里斯没有提出明确的政策蓝图。第三，在现有的民主党支持者中，认为自己是非法移民牺牲品的黑人和西班牙裔男性等不少选民转而支持特朗普。在经济、移民、堕胎、外交政策等主要问题上，特朗普比哈里斯更具优势。
那么，今后特朗普第二任期的外交、安保阵营将如何预测呢？欧洲外交协会(ECFR)目前将共和党的主要外交、安保人士分为三类。即，美国优势论者(primacists)、牵制中国的优先论者(prioritizers)和克制对外介入论者(restrainers)。优势论者仍然主张推进美国发挥作用的全球对外政策。牵制中国的优先论者主张，外交政策应以遏制中国为中心推进。克制论者认为，美国利益是第一位的。
美国优势论者有前联合国大使尼基·黑利、前国务卿迈克·蓬佩奥、前副总统迈克·彭斯等。牵制中国的优先论者有副总统预定者J.D.万斯、前国防部副部长助理埃尔布里奇.科尔比等。克制对外介入论者有前白宫高级战略顾问史蒂夫·班农、前国家情报总监理查德·格林内尔等。
预计在这三个类别中，主要重用对外介入克制论者和牵制中国的优先论者。国务卿候选人参议员马尔科·鲁比奥和国家安全顾问候选人众议员迈克·华尔兹等都是具有强烈反华倾向的人士。此外，理查德·格里内尔、埃尔布里奇·科尔比、美国优先主义研究所(AFPI)安保中心主任基思·凯洛格、前国家安全顾问秘书室长弗雷德·普莱茨等人也有望入阁。
关税中心政策有望减少补助金
主张美国优先主义的特朗普第二任期不会再起用发出反对声音的人士。掌握参众两院和司法部的特朗普第二任期对外政策的推进速度和程度将比第一任期更快、更加强硬。
首先来看一下通商政策。第一，预计会采取以关税为中心的政策。特朗普公开表示，将通过10%至20%的普遍关税，减少竞争国家对美国的贸易顺差，保护美国企业和美国国民的利益。据对外经济政策研究院透露，如果特朗普履行预告的加征关税，韩国的总出口额将减少约448亿美元(约63万亿韩元)。预计国内生产总值(GDP)将减少0.29~0.67%。韩国企业为了避免关税，很有可能选择在美国建厂。
第二，减少补助金及税额减免优惠。特朗普公开表示，将根据《通货膨胀缩减法(IRA)》和《半导体法》，取消向在美国投资的外国企业提供的优惠。两项法案在参众两院修改通过的可能性不大，但特朗普可能会通过总统行政命令减少补助金和税额减免优惠。值得庆幸的是，韩国企业投资的工厂都在共和党州长地区。
第三，能源政策的变化。特朗普公开表示，将使用化石燃料并扩大核电站。这将对韩国的新再生能源企业造成打击。原油和天然气价格下跌，为能源设计、采购和施工企业提供了机会。这对韩国核电企业来说也是个好消息。
最后就是FTA重新协商的可能性。特朗普宣称要重新谈判《美国、墨西哥、加拿大贸易协定(USMCA)》。韩美FTA也不例外。特朗普为了改善美国贸易收支，将施压扩大美国农水产品的进口。
那么对华政策又如何呢？特朗普将对所有中国产进口商品征收60%至100%的超高关税，推进"宽带脱钩"。比特朗普第一期试图美中贸易谈判时更加强硬。美中利益矛盾和体制竞争将混合在一起。这将引发中国的报复关税,美中关税战争将爆发。预计韩国将遭受损失。对华安保政策多少有些模棱两可。特朗普就台湾危机事态提到了200%的对华关税。美国不愿军事介入海外武力纠纷。在军事安保政策上，预计对外介入克制论者将会占上风。
乌克兰战争将如何发展？特朗普已经制定了终战方案，被列为政策优先顺序。问题是乌克兰的立场。乌克兰反对在没有领土恢复的情况下结束战争，因此不会接受不加入北大西洋公约组织(NATO)的微不足道的安全保障。与此相关，重要的是朝俄关系。乌克兰战争结束后，俄罗斯为了扩大在欧洲的影响力，将继续加强朝俄关系，这将对韩国安全造成威胁。应该向特朗普方面强烈传达，在停战的同时，朝俄关系应该结束。
我们来看一下对朝政策。特朗普出于管理朝鲜威胁的目的，将在任期初期再次会见金正恩。可以推测出几种令人担忧的松散的谈判方案。即，正式承认金正恩希望的朝鲜的核保有国地位的方案；维持无核化政策的同时，在核冻结阶段放宽制裁，允许朝鲜成为实质性的核保有国方案；在冻结阶段与过去无核化政策(CVID)不同，省略申报、核查、验证阶段的方案等。这都是一致承认朝鲜为核保有国的漏洞百出的朝美协商。
如果这样就会引发韩国自身的核武装舆论。特朗普方面的几名人士虽然提到了韩国拥有核武器的可能性，但美国提供援助的可能性仍然很低。随着核不扩散条约(NPT)的退出，预计国际社会将对其实施制裁。另一个选项是美国的战术核武器重新部署。美国国内在印度太平洋地区存在加强美国核保护伞的呼声。日本的政策精英阶层担心台湾事态发生时中国使用核的可能性，希望美国加强核保护伞。只是因为反核舆论，不愿公开谈论而已。
作为最后一个选项，特朗普第二任期政府有可能推进战斧核巡航导弹的展开。第一期特朗普作为非战略核武器系统，开发了B-61核弹、三叉戟Ⅱ型潜射弹道导弹(SLBM)、战斧核巡航导弹。拜登政府取消了战斧导弹开发计划，但美国议会予以恢复。在韩半岛沿岸航行的搭载三叉戟Ⅱ型弹道导弹的核潜艇基础上，战斧巡航导弹潜艇有望展开。
那么，在特朗普第二期政府即将上台之际，应该如何应对呢？首先，尹锡悦总统应该在任期开始之前尽快会见特朗普。具有强烈领导倾向的两位总统可以增强相互间的纽带感。第二，需要制定交易战略。特朗普在与尹总统通电话时，要求韩国政府在船舶MRO(维护、维修、运营)方面进行合作。正在印太地区活动的美国军舰为了定期维护和维修，必须返航到美国本土，这需要很大的费用和时间。美国在印太地区迫切需要与造船技术出众的韩国的MRO合作。MRO是韩国对特朗普的重要杠杆。应该从地区层面出发，为美国的印太战略做出贡献，并将其活用为强化韩美同盟的手段。
（后方支援记者：郭至君）
