中评社北京5月14日电（助理记者 马一鸣）当今世界，中美战略竞争急速升温，地缘政治风险日益加剧，信息技术的发展正在将世界更加紧密的联系起来，在此背景下，公共外交对于中韩关系以及世界各国的关系都显得尤为重要。那么，公共外交对中韩关系的发展有何作用？在构建国与国的关系中，如何发挥好公共外交的作用？5月13日，中国国际问题研究院前院长徐步参与由成均馆大学成均中国研究所主办的线上研讨会，讨论公共外交在中韩关系发展过程中的作用。徐步指出，当前国际局势给中韩两国关系的发展带来了一些困难，通过积极有为的公共外交克服这些困难对于中韩两国关系今后的发展，以及东北亚地区乃至整个世界的和平稳定至关重要。
徐步认为，在当今时代背景下，公共外交正在变得越来越重要，它与国家和政府的政策决策以及对外发起的外交努力密切相关。公共外交需要对他国民意产生影响，同时又在一定程度上使得民意能对政府的决策产生反作用。他认为公共外交具有渐进性，需要循序渐进，以量变来促成质变。
当谈到公共外交对中韩关系产生影响时，徐步指出，中韩关系就公共外交的这样一个视角而言，受到一系列因素的影响，包括历史文化、经济和贸易合作、政治制度、外部因素以及国际形势。中国与韩国的历史文化联系十分密切，我们需要集中精力去挖掘其中的正面积极的因素，来引导两国公众之间的相互的瞭解、理解和正确的认知。从政治制度这个角度讲，需要我们有一个客观的认知，理解政治制度的不同及这种不同对两国关系的影响。同时他还认为，经济贸易的合作对于国与国之间的关系这个是至关重要的，中韩双方经济贸易合作越密切，两国往来越多，两国积极正面合作的因素就会更加突出，这样会营造出便于开展公共外交的氛围，从而对两国关系的发展更加有利。
徐步指出，中韩关系从90年代初开始到现在，历经30多年，取得了巨大的发展，这种发展对于两国都带来了实实在在的利益。与此同时，他表示我们应该看到中韩关系所面临的困难与挑战，这些困难与挑战与两国公共外交开展不到位有很大的关系。我们需要理清制约两国公共外交开展的阻碍因素，包括双方的内部因素，但更要看到外部因素，即世界形势的变化对我们开展中韩之间的公共外交所带来的影响。
徐步表示，中韩关系并不是孤立的，我们必须在东北亚格局里去看双方关系，也必须要把中韩关系放到世界格局变化这样一个大的范围里面去看。从全球范围内讲，实力对比的变化正在深刻的进行，世界格局经历深刻的调整。美国将中国作为战略竞争对手，在芯片领域，它拉拢荷兰、韩国、日本等国来遏制中国的发展，同时也进一步加紧与韩国的双边同盟关系。在这样一个过程当中，意识形态之争更加突出，阵营化更加突出，这些都对中韩关系产生了严重的影响。
那么我们应该如何克服这些困难和挑战？徐步认为，第一，中韩两国要加强高层互动。国与国之间的关系越来越受到元首外交的影响，两国关系越来越多的是在领导人引领下得以发展。也就是说如何通过领导人外交，通过政府层面的公共外交来推动两国关系的发展变得越来越重要。
第二，发挥政府的作用。由于公共外交很大程度上是由政府主导的，我们如何发挥好政府的作用，发挥好政府各个部门的作用，发挥好高校智库、民间团体的作用至关重要。
第三，开展人文教育。中韩两国有着难以割裂的历史文化渊源，利用好其中的积极的因素，大力开展人文交流，避免两国关系受到一些负面的消极因素的冲击。
第四，中韩两国要进一步挖掘潜力推动经贸合作的开展。公共外交如果脱开了经济贸易的因素，它都是不可持续的。因为任何一种关系要有牢固坚实的基础，这种关系就必须能够给双方的人民带来实实在在的利益和实惠。
第五，克服第三方以及其他外部因素的影响。我们要非常清醒的认识到，中韩关系说到底要服务于中韩两国的利益，要服务于中韩两国人民的利益，要使得两国人民从中得到实实在在的好处。中韩两国从地缘政治、地区安全、对外经贸合作及对外人文交流等等各个方面都有自身的利益。关键在于怎么样处理好当前利益与长远利益、自身利益与周边乃至域外利益。
