国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任周波（中评社图片）
中评社香港6月12日电（记者 臧涵 郭至君）中国国防部国际军事合作办公室安全合作中心主任周波日前在新加坡举行的香格里拉对话会期间发言表示，要保障亚太地区相对稳定，大国间的良性互动最为关键。可以不夸张地说，只有中美关系相对稳定，亚太地区才会相对稳定。中国主张中美之间不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢，既是着眼双边关系，也是顾及亚太乃至全球安全。
亚太地区总体和平稳定
周波认为，近年来，亚太地区总体和平稳定，经济发展生机勃勃，成为世界经济增长最快、最具潜力的地区，仅中国一家2017年就为世界经济增长贡献达到30%。但与此同时，领土争端、海洋划界等传统安全问题挥之不去；朝核问题一度剑拔弩张，几近失控；一些国家加大在亚太军事部署，军事同盟关系针对第三方愈发显现；恐怖主义从中东回流严重；海盗、毒品和人口贩卖问题猖獗；亚太地区仍然是自然灾害最频发的地区。
周波表示，这些安全问题既有传统安全，也有非传统安全问题。在亚太，既有美国为主导的亚太军事同盟体系，也有上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等以不结盟、奉行对外开放原则的组织；既有东盟为主导的东盟地区论坛、东盟防长扩大会系列对话机制，也有香格里拉对话、西太海军论坛，香山论坛为代表的多边、双边对话机制。
即使是同一问题，周波指出，例如半岛无核化，朝美各自解决的路径也可能完全不同。朝鲜可能更多希望将无核化作为结果，但是美国将“全面的、可核查、不可逆转的去核化”作为前提条件，双方互信严重不足， 前景不容乐观。同样，虽然世界上大多数国家都赞成航行自由，但各国对联合国海洋法公约中这一概念的解读不尽相同。中方坚持认为航行自由不能被片面地、故意曲解为损害沿岸国利益和安全的“军事行动的自由”。
显然，周波认为，这些不同性质的问题不可能有统一的药方。众所周知，亚太地区没有类似北约或欧洲欧安组织的统一安全架构。有些人曾提出东亚峰会作为地区安全架构的龙头，这也是不现实的。如果朝核问题是本地区最突出的安全问题，显然东亚峰会不是解决问题的最佳平台。由于本地区的历史传统、社会制度、发展水平、信仰与价值观不同，因此相互尊重、求同存异，互信互利，让不同的文明展现自己的风采才是唯一的选择，本地区安全架构也只可能是多层次、多元化和复合型的。
周波表示，中国深知自身和平发展与亚太未来息息相关，倡导共同安全，综合安全和合作安全，主张积极开展双多边安全对话合作，推动区域经济合作与安全合作两个轮子一起转。主张任何国家都不能以他国的安全为代价谋求自己的绝对安全。小国不能被大国边缘化，大国也不能被小国渔利。中国对现有的亚太安全架构的构想不是另起炉灶，不是推动重来，而是对现有机制的补充和完善，核心是合作而不是对立。
保障亚太地区稳定
如何保障亚太地区相对稳定？周波认为，首先，大国间的良性互动最为关键。可以不夸张地说，只有中美关系相对稳定，亚太地区才会相对稳定。中国主张中美之间不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢，既是着眼双边关系，也是顾及亚太乃至全球安全。中方高度评价双方近年在风险管控上取得的积极进展，但是我们也注意到美国1年多以来不仅加强了对中国的舰机侦察，还加强了在南海的军事活动，挑战中国的主权和领土完整。这同南海问题已经趋缓的良好局面不符，也同美国自己声称的在南海问题上不持立场，不选边站队的立场不符，美国作为域外国家变成了南海问题不稳定的突出因素，也妨碍了中美在亚太多边机制内进行有效的合作。
其次，周波分析说，任何地区安全架构都应该是开放和包容的。的确，亚太地区也有冷战遗留的军事同盟，但有关同盟国家在本地区只是少数而不是多数，那种以意识形态、敌我阵营划界的冷战思维早已过时。无论打着什么旗号，扩大军事同盟既不是时代发展的潮流，也不是时代发展的方向。我们也注意到有关国家提出的“印太”概念，我们认为任何新的倡议都应该增强透明度，增大包容性，增大开放度，与全球经济一体化， 政治多元化，安全共享化的时代相向而行，促进各方合作共赢，否则它不可能得到大家的认同，结果只能是自说自话，昙花一现。
继续以非传统安全合作为重点
周波还表示，相比传统安全，本地区国家对解决非传统安全的共识更多，也进行了更多的实践，因此应该继续以非传统安全合作领域为重点，从易到难，积累互信，积累经验。例如，1994年成立的东盟地区论坛开启了亚太国家多边安全对话，20多年来为27个成员国提供了有益的安全对话与合作平台，但是它也有自身的局限性。东盟在亚太安全架构中只是一支力量，不可能左右大国关系，其 “东盟方式”体现了鲜明的东盟特点，但是也影响了效率和执行力。2010年成立的东盟防长扩大会在执行力上有很大改观，但是也同样面临议题重复、演习过多等问题。两大机构也不乏职能重叠的地方。
周波认为，解决这些问题的关键不仅仅是精简几次会议和几场演习，而是安全合作要向更务实的方向发展。中方高度评价印尼、马来西亚和菲律宾苏禄海反海盗合作机制。杜特尔特总统曾表示希望菲中两国海军能在苏禄海联合演习，我们对此持开放态度，并愿意从人道主义救灾和反海盗做起。我们也希望更多的东盟和域外国家加强合作，共同应对本地区各种非传统安全挑战。
