中评社香港12月2日电（作者 杨惟任）被视为蔡英文政府期中考的九合一选举在11月底结束，执政的民进党惨败，在席次部份，从原有的13席锐减到6席，只赢得基隆市、桃园市、新竹市、嘉义县、台南市、屏东县，国民党则从6席大幅增加为15席，包括新北市、台中市、高雄市三个直辖市。在得票率部份，国民党从2016“总统”选举的31%提升至48.8%，民进党则从56.1%滑落到39.2%。这场2020“总统”大选前哨战的选举，有几个现象值得重视和讨论。
其一、南高屏等县市一向被视为民进党的禁区，长期由民进党执政，但这次国民党推出与高雄市没有渊源的韩国瑜竞选市长，奇迹地刮起一阵旋风，最后以超过对手15万票当选高雄市长。另外，国民党虽然没有攻下台南市，却只输民进党5万票，民进党和国民党在台南市的得票率差距，从上次地方选举的45%缩小到6%不到，屏东县也出现类似的情况。选举结果显示民进党在南台湾的政治势力已经松动，北蓝南绿的政治版图逐渐改变。
值得一提的是，尽管国民党没有顺利拿下台北市，丁守中输给柯文哲的票数只有3千票左右，较原先预期的选举结果好得多。丁守中阵营正在寻求行政和法律救济，一旦重新验票后改由丁守中当选，或者法院判决重新举行选举，国民党有机会夺回台北市的执政权。
其二、从这次选举结果来看，民进党在两年后继续执政的可能性不高，不过蔡英文仍是民进党2020“总统”候选人，一旦蔡英文败选，民进党的权力核心将彻底改组。虽然蔡英文并没有放弃继续领导民进党的企图，希望以“立法院长”苏嘉全作为代理人，但党内中生代接班的声浪不容小觑，只要蔡英文输了“总统”选举，一定会被迫交出所有权力，最有可能的接班人除了赖清德之外，还有郑文灿、林佳龙、陈其迈，这几位将是民进党下一梯队的领导班底。
国民党方面，吴敦义的政治资历在党内无人可及，其成功带领国民党打赢这场选举，更提高吴敦义代表国民党竞选“总统”的正当性，可惜社会声望不高，年龄也不符合年轻选民的期待。反观前党主席朱立伦具有年龄优势，却在上次“总统”选举以300多万票狂输蔡英文，加上在党内争取“总统”候选人资格的过程，引发不小争议，未来如何说服选民和党员再次支持将是一大难题。
近半年来马英九声势看涨，这是民众不满蔡政府的心理投射，并非真的希望马英九回锅，如果马英九宣布参选“总统”，不但难以得到党内支持，而且会唤起选民对马政府施政的负面记忆，毫无胜算可言。王金平是大老级人物，同样有年龄的包袱，况且王金平并无掌握任何党政部门，缺乏资源，最佳的出路只有争取回任“立法院长”。
这次选举结果给了国民党重返执政的希望，只是相较于民进党，国民党的世代交替和年轻人才培养远不如民进党，这绝对是国民党未来和民进党竞争的最大劣势。其次，国民党的民气仍然不高，国民党在这次选举可以打败民进党，主要还是得力于民进党难堪的施政成绩，并非选民真心支持国民党。
换言之，过去20年来国民党和民进党轮流执政的基础都是建立在对方的失败，选民对这两大政党早已不再信任。四年前柯文哲以白色力量当选台北市长，显示选民希望在蓝绿之外找到新的政治可能。然而，柯文哲上任后争议颇多，这次台北市长选举惨胜，使得第三势力发展挫败，选民逐渐失去政党支持倾向，中间选民比例超过四成五，没有蓝绿包袱的候选人反而更容易获得支持。
日前传出前“行政院长”张善政不排除投入下届“总统”选举，引起回响。张善政的从政资历不深，没有太重的政治色彩，加上形象良好，得到不同年龄层选民的支持。如果张善政代表国民党参选“总统”，胜选机率将超过吴敦义和朱立伦，如果张善政以无党籍身份参选，胜选机率降低，除非柯文哲参选，在四强鼎立的情况下，张善政或有胜出的些微可能。总之，张善政是下届“总统”选举的黑马。
其三、在直辖市与县市议员选举部份，国民党的总席次较上次地方选举并没有明显增加，反观民进党的总席次减少两成，多数流向无党籍。这次地方议会选举有不少年轻人投入，并且有不少第一次参选的新世代当选，地方议会议员的年龄普遍较上一届年轻，这个现象在都会区尤其显着。尽管多数新当选的年轻议员来自地方势力，属于政治第二代，仍为台湾地方政治带来不一样的氛围，未来会产生什么影响值得关注。
其四、民进党在这次选举的惨败，除了军公教、劳工对年金改革和一例一休政策的反弹之外，另一个重要原因就是选民不满蔡政府的大陆政策，期盼两岸关系和平发展，包括华尔街日报、洛杉矶时报、美联社、路透社在内的国际媒体都不约而同指出这个事实。以台湾为名申请参加2020年东京奥运公投案的不通过，反映出选民对激进台独路线的否定。
选举后过，两岸关系是否改善仍有待观察，但中共国台办已经宣布开放组团到台中和高雄等国民党将执政的地方县市旅游，这对两岸关系是一项好的讯息。如果北京愿意一改先前的反对立场，支持中华奥会主办原订明年在台中市举行的第一届东亚青年运动会，对争取台湾民众对中国大陆的好感，以及改善两岸关系将大有帮助。
（作者杨惟任，英国Warwick大学政治学暨国际关系博士，英国Reading大学国际关系硕士，现任世新大学行政管理学系教授）
