会议现场（中评社 郭至君摄）
研讨会嘉宾（中评社 郭至君摄）
中评社北京7月11日电（记者 郭至君）印太概念在近两三年成为了国际关系之中的热词，不同声音对此概念的解读都有不同，日前，在第八届世界和平论坛上，来自中国、印度、日本、美国的四方学者齐聚一堂，讨论“印太”概念的形成以及其意涵。
日本防卫厅前事务次官Akiyama Masahiro表示，安倍晋三首相是最先推出自由开放“印太”战略的，他是在2013年的时候就首先提出了这个战略。这个战略的目的是为了推动“印太”地区的和平和繁荣，能够通过共同享有的价值观，包括航行自由、法治、人权自由、国际秩序，所有基于这样的价值观。最初这样一个“印太”战略传递了几个信息，首先，它扩大了从亚太的地区，也就是包括亚洲东亚到太平洋地区，以及延伸到印度洋地区。我们应当注意到“印太”地区包含了两大海洋以及相关的领海地区，这与欧亚的这种概念是不一样的。第二，为促进该地区的和平和稳定，这个战略非常地重视共同的价值观，比如说航行自由、法治、自由、人权、民主以及国际秩序。这些价值以及国际秩序始终都是人类非常倡导的。第三，这一战略为的是遏制中国，因为中国正在该地区扩大影响力，而且中国也有自己的一套价值观。
“印太”战略之所以被创造出来，并且被推动，而且是四方安全对话的国家（美、日、澳、印）共同提出的这样一个战略，当然还有一些东盟国家也参与其中。然而这个战略的内涵最近也发生了变化。这也体现在这个词的用法，一开始是“战略”，后来被改成了“构想”或者说“愿景”。而且它被塑造成一个全面包容性的愿景，在2019年1月，日本外务厅在它的官方网站上发布了一个关于自由开放的“印太”的相关文件，在原始资料当中，自由开放的“印太”被视为是一种愿景，而不是一个战略。此外，这样的一个愿景也被说成是一个全面的包容性的愿景，而不是一个排他的愿景。
Akiyama Masahiro说，他认为日本政府认为遏制或者是将中国排出在该地区之外或者是遏制中国是不妥当的。日本政府认为它需要与所有该地区的国家进行合作，从而来寻求共同的价值以及该地区的国际秩序，他们可能决定不要用“战略”这个词，因为“战略”这个词似乎让人觉得它好像是针对于某些国家的，比如说中国。这个构想是要包容性的，而不是排他性的，这就意味着它对所有的国家都开放，包括中国。我认为美国和日本现在还是比较警惕中国的，尤其是在“印太”地区。我认为霸权其实并不是一个好的概念，它并不能够帮助我们实现和平和稳定的公共产品，而且这样的公共产品也不是一个国家能够提供的，这也就意味着一个自由开放的“印太”地区在没有中国参与的情况下是没有办法实现的。中日在自由开放的“印太”地区应当进行合作，我希望中国和日本能够携手合作，共同推动一个自由开放的“印太”地区。
印度中国研究所所长Kantha Ashok大使指出，在这个全球化的世界，跨国的利益已经远超越地理的分布，这就是为什么像“印太”这样的一个概念是重要的，因为我们不能排除掉印度。从印度的角度来探讨这个问题，我想引用莫迪总理在香格里拉对话中所说：“印太”从非洲的边缘一直延伸到美国的边缘。当然，美国的定义就更加狭窄，他说的是从好莱坞到宝莱坞，这个地域的范围止于印度的西岸。但是我们知道“印太”说的不仅仅是地理，我们要通过双边的磋商，各种领导人的会面来进一步定义“印太”，当然也包括通过像咱们论坛这样的渠道，让我们回到莫迪总理在香格里拉对话所说。我想他当时不仅是想要把这个问题给定义清楚，他同时也是想做回应，因为之前有一些声音提出了不一样的想法，莫迪总理提出的这个愿景是开放的、包容的，以东盟为中心的基于规则的，希望能实现安全、开放、繁荣，希望能够遵守国际规则和秩序。我想这是一个比较民主的发展这个概念的方式，而不是由一些“主角儿”来决定这个“印太”要怎么发展。
在“印太”地区我们面临的安全局势很复杂，这个所谓的自由的国际秩序受到挑战，而新的秩序还没有出现，我们还不知道最终会形成什么样的新秩序。我想竞争并不一定要堕落为对抗，我们可以寻找良好的解决方式。“印太”地区的未来可以落脚于东盟的中心地位，我们希望形成一个权力平衡的区域。当然，这个话说着容易做起来难，大家都说要实现多边主义，希望构建新的权力架构。但是今天往往人们做决定的时候没有用逻辑，我们希望看到一个权力更平衡的秩序，但是目前很遗憾我们没有看到。
Kantha Ashok表示，“四边”是中方非常关切的，“印太”和“四边”这两个概念实际上是相互矛盾的，因为“四边”可以说是一个“印太”战略的箭头，就是我之前谈到印度的官方立场，就是“印太”不是一个战略，它并不是想要反对或者是遏制任何国家，印度诚挚地认为我们是不可能遏制像中国这样的国家的，我想这是历史的一个逻辑，遏制的这种做法是不可行的。所以在我们不断细化“印太”这个定义的时候，我们要着重来推出一些积极性的因素，而不要把它定义为一个负面的架构，不要把它看作是一个大国之间的敌对的机制，这会带来非常复杂的后果。
复旦大学国际问题研究院院长吴心伯说，“印太”存在一些局限性。第一个局限性，现在每个人都在谈中美贸易竞争，这个竞争在太平洋是有所体现的，“印太”，包括日本、澳大利亚和印度参加这个“四边”机制，但是我想“印太”实际上还是主要围绕中美的，包括日本、印度、澳大利亚其他的国家，他们发挥着一定的作用，但并不是一个关键的作用。实际上它还是一个中美的战略竞争。第二个局限性，这个竞争主要是体现在西太平洋，尤其是这个岛链，包括台湾海峡到南海，之所以要包含印度洋，就是希望印度能够参与。所以在“印太”当中我们把印度洋放在前面，但是实际上印度洋仅仅是作为太平洋一个附属，它实际上反映的还是中美之间的对立。第三个局限性，还是想谈一谈东盟国家的立场，他们刚刚公布了关于这个“印太”的展望报告，实际上东盟是想和美国的“印太”的想法保持距离的，并不是美国的想法或者“四边”的想法。
东盟认为应该关注经济和社会的发展，包括《2030可持续发展议程》等等，所以东盟国家对于大国之间的战略对立是不感兴趣的，他们不想参与其中，可能其中的一个或者几个东盟国家，像越南可能看到了同意美国这个“印太”想法是有机可乘的，但是总体来说东盟是不想要参加这种大国的战略对立的。我们就要提一个问题，从这个当中究竟会出现什么样的地区安全架构呢？它会是一个“印太”区域安全架构吗？首先我并不认为这其中会出现一个地区安全架构，比如说“四边”机制，它并不会出现一个以美国为中心的，由同盟关系为基础的网络，我并不认为会发生这样的事情，主要是因为中国、东盟、其他的一些国家并不认为这是地区安全框架的中心。
吴心伯说，我认为地区的安全架构应当是多边的、非正式的，其中包括一系列非正式和正式的安全安排，能够反映不同国家的安全要求，能够实现和平和竞争之间的平衡，当然就合作方面我们有着盟友之间、伙伴之间的合作，我们也有地区国家的安全合作，以应对传统和非传统的安全问题。我们也看到了不同层面的竞争，比如说中美之间的竞争，而中日至今在太平洋可能也有一些竞争。另外中印之间这方面也有一些竞争，甚至中国和越南之间在更少的程度上也会有一些竞争，所以竞争是不同层次的。最后，我们也需要实现平衡，中国希望能够对冲美国在该地区的霸权地位，而美国也希望能够确保它能够保证在该地区的主导地位。东盟国家希望能够在地区的参与方之间实现一个平衡，印度、日本和澳大利亚，他们也希望能够实现某种平衡，希望能够对冲中国的崛起。所以我觉得这将会是一个非常多边的地区安全架构，而不是一个以“四边”国家或者以美国为中心的安全架构。
美国约翰霍普金斯大学国际问题研究院高级研究员Daniel Markey指出，“印太”并不是一个新的理念，而且也并不是华盛顿方面的理念。我觉得这个构想随着时间也在不断地演变。特朗普政府对于“印太”战略是怎么看的？我们在华盛顿多年以来一直都在努力地推动这样一个“印太”战略，在奥巴马政府期间他们就认识到了亚太的重要性，他们实行了亚太再平衡战略，另外，印度的崛起也是好几个政府都已经认识到的，比如说在布什总统期间就与印度签署了相关的协议，而特朗普政府现在称美中之间的关系是竞争关系，而且他们也将“印太”地区作为中美竞争的一个主要场所，这就体现在国防部最近发布的《报告》当中。在2017年11月我们能够看到特朗普总统关于“印太”发表了一个演讲，他说到我们应当实现一个自由开放的“印太”地区，这个构想首先是日本提出的，之后他的关注点转移到了贸易规则，而且特朗普总统后来又谈到了知识产权窃取，政府的一些不当行为等等。之后他也谈到了法治的重要性，航行自由的重要性，这也是刚刚其他几个发言人谈到的。但是其中被漏掉的重要因素就是应当如何应对这些问题，美国将会采取怎样的行动，与奥巴马政府以及其他的美国总统所采取的行动有所不同地来应对这些问题。美国将会采取怎样的贸易政策，很重要的就是特朗普政府认为他们应当在该地区实现经济的领导力。
Daniel Markey认为，第一，要让“印太”真正成为我们的重心，我们需要把自己从中东地区拔出来，要把注意力更多地分配到“印太”这边来，我们现在还没有能够很好地做到。第二，现实地讲，我们不能对印度有太高的指望，其中有一系列的政治因素，我们对印度的投入过大，我想我们现在恐怕确实是这样，这可能会让印度过于自满，这是具有潜在危险性的，因为这会影响到他对这个区域风险的接受程度，包括涉及中国的问题。美国想要在贸易领域重新夺回领导力，包括在科技领域，我并不认为美国现在的政策能够帮助他们达到这个目标。
“我想美国需要三思如何让它的政策本地化，这个政策不应该仅限于一个国家是反中国还是挺中国，应该关注的是这些特定国家，他们自己的愿望和目标，要找到明智的选择，让他们能够接受美国的领导力，因为只有这样，美国才能继续在这个地区受到欢迎，才能有能力继续给予这个地区支援，给他提供其他选择，才能够实现和平的合作。”Daniel Markey说。
