首页 >> 第八届首尔防务对话与东亚安全

中评镜头:维和行动如何改进?多国学者热议

2019-09-07 00:13:41
SDD第三阶段会议现场(中评社 郭至君摄)
主持人和三位发言人就绪(中评社 郭至君摄)
  中评社首尔9月7日电(记者 张爽 郭至君) 首尔防务对话6日上午举行第三组小组讨论,韩国淑明女子大学教授洪圭德、英国历史分析和冲突研究中心高级研究员Ziya Meral、北京香山论坛秘书长赵小卓围绕“国际维和行动与人道主义救援”展开讨论,加拿大全球事务研究所科林·罗伯逊担任主持人。与会学者讨论了目前维和行动所面临的问题以及可能的改进方式。

  资料显示,联合国于1948年首次尝试维和手段,在中东地区设立了联合国停战监督组织。维持和平行动及其部署事宜由安全理事会授权,并须事先征得东道国政府同意,通常也须征得其他有关各方的同意。维和人员可能包括军事人员和警察以及文职人员。维和行动可能由军事观察特派团或维持和平部队或两者联合组成的人员执行。军事观察特派团由不配备武器的官员组成,其任务主要是监督协议或停火协定的执行情况。维和部队的士兵手中虽有武器,但多数情况下只能用于自卫。

  加拿大全球事务研究所副总裁科林·罗伯逊表示,“维和”的范围太广泛,联合国秘书长提出了改革联合国维和行动的方案,也提出了行动计划,很多国家已经加入了这个行动,包括改善教育培训项目等内容,大部分成员国支持了这个计划,也有国家反对。

  科林·罗伯逊认为,维和部队应该遵守以下原则:保护遭受痛苦的人;保持当地的势力平衡。

  洪圭德表示,韩国的调查显示,70%以上的韩国人支持维和行动。他本人在韩国淑明女子大学任教,这是一个女子大学,去年上半年有10个学生参加民间组织的义工活动。

  洪圭德说,很多年轻人用自己的方式参与维护世界和平的项目。现在面临的问题是,维和行动主要是军队力量参与,我们还要让民间力量也参与进来,韩国在内的亚太国家要弥补维和行动面临的这些问题。

  Ziya Meral表示,几十年以来,维和行动举办过很多次,部分维和行动失败了,比如在卢干达的行动;部分地区也通过维和获得了和平和发展。维和行动扮演着警察的角色,目标是保持稳定和防止极端主义出现。

  赵小卓曾经作为联合国的观察员访问过刚果,当时的刚果总统刚刚通过世袭成为了总统,他反对与联合国合作,反对联合国维和部队的派遣,虽然有过相关协定,但是他还是拒绝了。但在发生了暗杀事件之后,总统决定接受维和部队。当时联合国派遣的维和部队,由42个国家的人员组成。

  赵小卓说,当地的生活质量非常差,比中国的西部地区更差,没有电,没有道路,只能用直升机输送物资,粮食、饮用水也不足,每天要到三公里远的地方获得饮用水。

  刚果维和留给赵小卓的第二个印象是非常危险,到处都有危险因素。当时有很多传染病,中国派遣的10名维和人员都感染了这种传染病,埃博拉疫情也非常严重;还有地雷的危险,尤其是休战线附近埋设着很多地雷。除此之外,还有被射击的问题。

  赵小卓说,这次作为观察员的经历让他知道维和行动需要很长时间,而且复杂性超出想象。

  他认为,每个国家面临的情况都不一样,在联合国安理会里,也有一些分歧和不同声音,如果各国能够发出同一个声音,维和行动的成功率更高。

  赵小卓认为,在全球范围内,发达国家和发展中国家在维和问题上有分歧,比如能够投入的资金和资源都不一样,如果维和行动侵害了自己的主权,就会产生对维和行动的不同声音。最近维和行动带有很多任务,不仅仅包括建立信任,还包括人权保护以及治安和治理等。

  他也指出,维和行动存在官僚主义和效率低的问题。大规模人员、资金都投入到了维和行动中,但是效率不高。

  赵小卓说,有很多方案能够改善联合国维和部队的行动,他建议,在进行维和行动时应该遵循联合国宪章和主权等原则。第二,维和部队需要充分的人员、需要输送物资。维和人员要接受培训,才能完成相关的任务。维和部队里需要比较优秀的翻译家、调节官,以便于在开展维和行动的时候与当地人沟通,这样才能有效开展维和行动。第三,维和行动应该和中国进行更多合作。中国参加过多个维和行动,中国军人在维和行动中发挥着多样的角色。
加拿大全球事务研究所科林罗伯逊担任主持人(中评社 郭至君摄)
韩国淑明女子大学教授洪圭德(中评社 郭至君摄)
英国历史分析和冲突研究中心高级研究员Ziya Meral(中评社 郭至君摄)
北京香山论坛秘书长赵小卓(中评社 郭至君摄)
电脑版移动版