图1 2017至2023年香港社交媒体在施政报告发表当天对其的声量与信任指数对比
（中评智库大数据中心制图）
图2 施政报告谘询期开始至发表前夕香港社交媒体涉有关议题的声量与关注度变化
（中评智库大数据中心制图）
中评社香港10月27日电/10月25日，香港行政长官李家超发表任内第二份施政报告，内容聚焦楼市减辣措施与鼓励生育政策，也继续重点着墨抢人才抢企业、以及发展创科与新型工业、推动产业结构多元化等范畴，在香港社会引发较高的关注与讨论。中评智库大数据中心在梳理香港社交媒体涉施政报告的舆情数据以及官方机构的统计数据后发现，舆论普遍认为施政报告对当下香港所处的现实环境、以及市民的期待与诉求皆作出了强而有力的回应，并充分感受到特区政府在逆境之下聆听民意、锐意前行的坚定决心；施政报告的发表也缓解了部分市民的焦虑情绪，重新提振了社会整体对香港前景的预期。
如图1所示，对比2017至2022年的六份施政报告，本次特首李家超任内的第二份施政报告在香港社交媒体所体现的声量最高、曝光最广，反映在当前经济前景未明、外部环境复杂等不利因素影响下，香港市民非常关心特区政府能拿出怎样的政策措施予以应对。尽管在经济下行时期，特区政府的任何施政都容易激起民怨招致负面情绪，但本次施政报告的风评却逆风上扬，在社交媒体取得正向的信任指数，甚至比李家超的首份施政报告还稍高。足见特区政府在本份施政报告的各项政策措施，令很多香港市民都看到了其迎难而上、锐意解决问题的决心。
由图2可知，早在施政报告发表前夕，香港市民就翘首以盼对此有很多期待与建议。综合来自政商界、各行各业以及普通市民的诉求，可见当前香港社会对土地房屋、生育以及经济议题尤为关注。而特区政府在施政报告谘询期也充分听取了各种声音，并把接下来的施政重点落在市民最关注的土地房屋、生育育儿等议题上。结合图3可知，施政报告发表当天各政策范畴的关注度，与三个月前社交媒体对这些范畴的关注度排序大致吻合。除前述的住屋与生育政策外，特区政府在加强对内对外联通、发展创科等多元经济升级产业、以及抢人才抢企业议题上的着墨发力，也对应了多个在施政报告发表前关注度较为靠前的政策范畴。
不过，由于本次施政报告没有像过去几年一样，公布派发现金或消费券等一次性纾困与刺激经济措施，因此在部分市民眼中，似乎欠缺与本地消费及民生社福领域有关的政策举措。但也有舆论指出，特区政府在这两大范畴的施政，更多考虑的是长远效果而非眼下的短期利益。例如，特区政府放宽与楼市股市相关的印花税、加大力度抢人才抢企业，虽然不像派钱一样能直接鼓励市民消费，但长远来说必能产生促进经济发展的利好影响，而只要整体经济蒸蒸日上，自然会提升市民消费的信心预期。又如施政报告在民生社福领域，更聚焦的是对弱势社群支援网络的完善，包括加强残疾人士院舍及日间训练服务、设立5亿专项基金加强社福机构员工培训等，这些长期的福利投入都能让有需要的市民未来得以从中受惠。
图4展示了香港社交媒体对施政报告各主要范畴政策的关注度与满意度，可见此次最让人眼前一亮的鼓励生育政策收获了最多好评。有观点表示，虽然暂时并不清楚现金奖励等诱因能否起到刺激生育的效果，但仍乐见特区政府能拿出政策导向的思维着力解决市民当下的焦虑。此外，本次施政报告的另一大重点范畴——土地房屋的相关政策也取得了较高的满意度，虽然有观点担心印花税减辣可能再次引发市场的炒卖风气，但更多市民认为当前影响楼市的基本因素已经改变，在美国维持高息环境之下，其评估减辣并不会导致楼价大幅飙升，反而松绑了很多有意购买第二套物业改善居住环境的香港市民、以及外来人才等潜在置业者。
还有，本届特区政府继上一份施政报告后，再在抢人才抢企业范畴上重锤出击，包括落实资本投资者入境计划、以及对合资格人才置业印花税实行先免后征等，令更多舆论预期政府未来在这一范畴上的政策力度将持续增强，由此提升了香港未来能加大对外来人才与企业吸引力的信心，故该范畴政策的社交媒体满意度也较高。另本次施政报告也以发展北部都会区为着力点，提出了很多加强与大湾区内地城市在创科、专业服务等层面加强合作的举措，同时也表示将强化“八大中心”以持续增强香港的国际影响力，回应了部分市民对香港联通内外能力下降的焦虑，故这一范畴政策的社交媒体满意度也较为靠前。
从图5可知，在涉土地房屋范畴的各项主要措施中，香港社交媒体虽然也相当关注与取缔劣质劏房相关的政策、以及未来将能提供50万个新增房屋单位的北部都会区的发展，但楼市印花税减辣一项显然最具话题性。当前楼市整体表现低迷，楼价呈现出进一步下跌的趋势，交投量也显着减少，令很多将物业视作财富增值工具的香港市民产生焦虑。图2是2017至2023年6月的香港住宅楼宇买卖宗数，可见自2022年以来，无论是一手或二手楼买卖，住宅楼宇买卖宗数皆发生较大面积的萎缩，且这种下行趋势并没有如早前所预期的在通关后迅速扭转。楼市的下沉程度倘若进一步加剧，不仅会折损众多持有物业人士的财富，还会对整个金融系统的稳定造成威胁，足见政府本次对印花税的减辣的确有出手的必要。
有观点表示认同特区政府没有完全撤辣而是采取减辣的做法，认为此举能在未来给予特区政府更多调整楼市的空间，如果没能有效抑制负资产个案的持续攀升，则可进一步对买卖住宅物业的印花税进行放宽，反之若出现投资炒卖现象再趋旺盛也能再度收紧。此外，也有不少舆论关注外来人才置业印花税先免后征政策所产生的影响，有市民赞同特区政府进一步加大对外来人才的置业优惠力度，指出早前的先征后免政策吸引力有限成效甚微，乐见政府根据实际情况作出调整不断向外来人才伸出橄榄枝。
图7则是香港社交媒体对施政报告涉生育育儿范畴各主要措施的关注度分布，可见向新生婴儿派发2万元现金奖励一项，由于涉及短期经济诱因因此热度最高。此外，家有初生儿优先配屋及选楼计划两项，则因为协助新生婴儿家庭加快获编配公屋或选购居屋，关涉到土地房屋范畴这一热门议题也关注度较高。据图8可知，截止2022年，香港的出生婴儿数目与总和生育率皆跌至多年来新低，生育率与能维持人口自然增长（不计外来移民）的2.1补充率差距则持续扩大。有观点认为，在当前经济不景气、财政储备减少的环境下，特区政府仍打算预留一笔可观的支出以落实鼓励生育的“组合拳”，足以反映其敢于正视问题与积极解决问题的魄力。不过，也有一些舆论指出，市民对于生育问题的焦虑并不只停留在经济层面，孩子出生后如何教养照顾才是更长远的考虑，希望特区政府接下来可以在本次施政报告中关注度较低的育儿支援配套（见图7）上提出更有力的措施，从而为更多家庭营造一个对生育与育儿皆友善的社会环境。
如图9所示，在施政报告当天，香港社交媒体对香港前景的信心指数出现明显回升，结合涉特区政府施政在当中的影响力也同步飙至逾50高位的现象，可见施政报告是提振香港市民对未来前景信心的最主要因素。虽然受当前经济低迷的影响，对香港前景的信心指数没有升至近一个月以来的最高位，但也足见香港市民对本次施政报告的观感整体趋于正面，多数舆论也倾向相信特区政府能带领香港走出当前的困局。
中评智库认为，李家超任内的第二份施政报告，不仅延续了第一份施政报告以结果为目标的做实事作风，也展示出以问题为导向的迎难而上魄力。施政报告有力回应了市民当下最关注的土地房屋问题、生育率低等焦虑，也继续着眼长远在抢人才抢企业、丰富产业结构、加强与内地及海外联系上不断发力，朝着提升香港整体竞争力的方向稳步迈进。我们相信，在李家超班子的带领下，香港将能顺利渡过当前的经济逆风期，并步入一个人民整体幸福感更高的光明未来！
（记者：林昊，分析师：陈日嘉，工程师：吴悦柠，研究员：林东阳）
图3 香港社交媒体在施政报告发表前后最关注的主要施政范畴
（中评智库大数据中心制图）
图4 香港社交媒体对施政报告在各主要范畴政策的关注度与满意度对比
（中评智库大数据中心制图）
图5 香港社交媒体对施政报告在土地房屋范畴上各主要措施的关注度分布
（中评智库大数据中心制图）
图6 2017至2023年上半年香港住宅楼宇买卖宗数变化
（中评智库大数据中心制图）
图7 香港社交媒体对施政报告在生育育儿范畴上各主要措施的关注度分布
（中评智库大数据中心制图）
图8 2010至2022年香港出生婴儿数目与总和生育率变化
（中评智库大数据中心）
图9 近一个月以来香港社交媒体对香港前景的信心指数及特区政府施政在当中的影响力变化
（中评智库大数据中心制图）
