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作者指出，归属于一国人民的主权由该国的中央政府代表并行使。一国之内如果存在割据政权，并不影响其中央政府代表并行使国家主权。“治权”不是一个严格意义上的法律术语，不如直接使用“管辖权”一词更确切。两岸关系中的主权问题是清楚的。即大陆和台湾同属于中国，两岸尽管尚未统一，存在着政治分歧，但中国的领土主权并没有分裂。台湾当局目前拥有并有效行使着对台湾地区的管辖权（治权）。两岸的统一，应当是在实施两岸系列和平协议的基础上，建立起两岸公权力的协商机制，协商处理涉外事务，对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理的安排，使两岸人民全面共享中国主权。统一意味着建立起双方管辖权的共同宪制法律基础和协商机制。由商签系列两岸和平协议，走向两岸公权力机关建立制度化的协商机制，就是两岸和平统一的实现。……
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