在中国和东盟国家的共同努力下,南海形势持续缓和向好。特朗普上台后,美国的亚太战略面临调整,其在南海区域的政策举措有待观察。值得注意的是,近年来,日本藉美国战略东移之机强化插手南海问题,到处煽风点火,处处与中国作对,充当了“急先锋”和“搅局者”的角色,加剧了南海形势的复杂性和不确定性。
日本插手南海问题的特点
近年来,日本以日美同盟为依托,以孤立和遏制中国为指向,以合纵连横为策略,插手南海问题规划更加系统,力度明显加大,手段不断翻新,对中国的主权权益和南海和平稳定构成新的挑战。
(一)更加重视南海“海上生命线”的地位作用
安倍两次担任首相期间,以“实现新海洋立国”为战略目标,先后制定《海洋基本法》和《海洋基本计画》,推出以南海为枢纽的“亚洲民主安全菱形”构想,明确南海为“海上交通要道”安全和“国际协作”范畴,还将《周边事态法》修订为《重要影响事态法》,首次将南海纳入“有事”范围。随着中国加强海上维权和南海岛礁建设,日既担心海上通道“掌控在中国手里”,又怕在东南亚的影响力被“边缘化”。基于“一个不稳定的南海最有利”的判断,日随美亦步亦趋,加大战略投入,不择手段推动南海问题扩大化国际化,企图浑水摸鱼,既压制中国这个战略对手,又为推进“南进”海洋战略、攫取南海资源“扫除障碍”。……
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