【摘要】在疫情下“两岸互动不良”、“台湾央地关系不佳”，两者因素彼此交缠，“外因连结内因”激化台湾社会冲突、对立及治理危机。这可能冲击2022年台湾地方选举，再度陷入“绿中央”被“蓝白地方”包围，形成一种“二元对立”的“绿中央/蓝白地方”治理格局，甚至冲击2024年总统及立法委员选举。民进党当局若能藉由“防疫政治学”与大陆展开对话，不仅可以缓和两岸关系恶性循环，也能理顺台湾内部“绿中央”与“蓝白地方”不良互动关系，从而利于2022年台湾地方大选选情。
壹、前言
台湾当局针对2019冠状病毒（COVID-19）疫情飙涨蔓延，2021年5月20日召开中央地方全台防疫会议，主要目的在于统合协调、调度防疫资源，并防范疫情假讯息，会中达成6项共识，包括盘点22县市疫情热区，在热区设置采检站；采检后确诊的医疗程序，包含就医或送集中检疫所的设置程序等；各地方政府防疫物资需求，包含采检试剂，及消防救护、环保清消与防疫旅馆从业人员所需的物资；整合医疗资源，全岛统一盘点做最佳运用；授权各地方公布足迹，某些跨县市足迹将要彼此通力合作；新冠疫苗优先给医护人员接种等。
然而随着台湾疫情扩散，上述六点共识显然并无法厘清中央与地方真实互动关系面貌，尤其针对疫苗严重短缺和极低施打率、透过上海复星医药集团代理购买德国疫苗及陆制疫苗捐赠问题处置、进入离岛是否设置快筛、封城及兴建方舱医院等争论问题，似乎皆未在此会议加以深入讨论，中央与地方在疫情处置政策各项措施立场南辕北辙，演变成绿执政“中央”与蓝白执政“地方”各自在公共领域及论坛中不断倡议，造成中央与地方关系（“央地”）严重政策冲突，形成新一轮“地方包围中央”态势，尤其在疫情治理绩效方面更凸显出蓝白地方执政优势之气势，而绿执政地方普遍陷入劣势低迷状态，这不利于民进党在2022年台湾地方大选选情。……
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