国际
2024年5月号,总第317期

1988年以来缅甸外交政策:调整与本质
杨芳芳(郑州)
郑州大学历史学院讲师
  【摘要】自1988年以来,缅甸的对外政策从“亲密友华”转变为“大国平衡”外交。本文旨在揭示缅甸调整外交政策的根本动因、内在逻辑和演变机理。首先,无论是新军人政府还是议会政府,融入国际社会幷获取投资援助一直是缅甸外交政策调整的根本动因和出发点。其次,保持外交上的灵活性幷尽量与各大国保持友好关系是缅甸对外交往的内在逻辑和传统政策。第三,缅甸外交政策的演变机理是国内政治变迁引发国际环境变化,二者相互作用从而引发缅甸对外政策的调整。虽然缅甸的国内政权性质对其外交政策有一定影响,但二者幷非直接相关。缅甸在面对西方压力时倾向于亲近中国,压力减小时回归中立,这种摇摆体现了缅甸对外关系自主性和根据形势自主调整外交政策的能力。

  缅甸1948年独立后,确立了中立的外交政策,无论是吴努政府主张的积极中立外交,还是奈温政府采取的消极中立外交,都严守中立原则。到了1988年,新军人政府对外政策被迫转向“亲密友华”。随着缅甸的政治转型,登盛政府与昂山素季政府转向了“大国平衡”外交政策。2021年敏昂莱军政府上台后,缅甸对外政策又一次站在了十字路口,可能会转向与中国建立更紧密的关系。……
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