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| 香港立法会2日举行大会（中评社 卢哲摄） |
中评社香港7月3日电（记者 卢哲）香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡2日在立法会表示，面对劳动力下降的事实，在确保本地工人优先就业的前提下，香港有需要适度输入劳工，补充本港劳动力。
在当天的立法会大会上，有议员提出，有意见认为政府相继推出行业输入劳工计划及“补充劳工优化计划”（优化计划），以扩大输入外地劳工，而其政策原意原为补充劳动人手，以纾缓不同行业人手短缺的问题，但近期个别行业失业率上升，而上述计划仍持续推行，挤压本地工人的工作机会。
孙玉菡表示，特区政府的人力政策一直以培育本地劳工为主。在保障本地劳工优先就业的前提下，政府适度容许雇主申请输入劳工。为应对人力短缺带来的挑战，政府已加强输入劳工的机制。劳工及福利局于二○二三年六月十九日为院舍服务业推出院舍输入护理员特别计划（特别计划），发展局和运输及物流局于二○二三年七月十七日分别为建造业和运输业（包括航空业及公共小巴／客车行业）推出行业输入劳工计划。此外，劳工处自二○二三年九月四日起推行“补充劳工优化计划”（优化计划），暂停执行原有“补充劳工计划”下26个职位类别及非技术或低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。
孙玉菡在回覆议员提问时列出数据指出，二○二三年及二○二四年，建造业的失业率保持在约4%的水平。二○二五年上半年，建造业整体失业率有所上升，主要涉及普通工人，主要原因是私营工程量特别是私营装修维修的工程量降低；而建造业计划只容许申请输入技术工人，不包括普通工人。自二○二三年七月推出建造业计划后，本地技术工人参与工地工作的数目一直上升，直到近三个月才有轻微下降，但仍高于计划推出前的数目。
航空业计划的配额上限为6300个。订定计划的配额上限时，政府已考虑机场人员在疫情期间流失约20000人，适时填补有关人手空缺对香港航空业的复苏尤为重要；而随着三跑道系统于去年启用，机场的人力需求预计只会有增无减。事实上，现时机场的人员数目已由疫后初期的53000人增加至68000人，新增的人员当中约有七成以上为本地劳工。整体而言，相关雇主在每轮申请获批配额后，按相关程序使用配额输入劳工。截至二○二五年五月，共有4162名输入劳工已来港工作。 |
