再下一个，就是中国大陆本身的变化。这个变化起始于95、96台海危机之后，基本上是“后冷战时期”的断代。95、96年，美国确立了在亚太维持十万军队的benchmark，由克林顿总统公布，同时发生台海危机，美国开始彻底改变对台湾的思维。因为过去从“单打双停”，到全面停止炮击，双方是口头较劲。一直到95年第一枚导弹发射出来之后，美国才从整体发现，原来台海不是绝对没有武装冲突的可能。美国从此作出改变，一方面，中国大陆对美国亚太地区或西太平洋利益的挑战，被普遍接受；另一方面，美国在断交之后，第一次开始对台湾的“国防安全”高度重视。所以美国国会研究处（Congressional Research Service）开始列举，每年美军有多少团来看台湾的陆、海、空，并且强烈鼓励台湾做国防改革。现在的美台关系的基础，是一系列因素建构起来的。所以我不完全认为，特朗普上台之后，有特殊的、巨大的转变。唯一可以提的，是特朗普当选之后，还没有就职之前，他做了一个小小的测试，不管有没有人跟他说，“台湾是中美两国之间最重要也是最敏感的核心问题。”这句话是真还是假，特朗普做了一个测试，就是接了蔡英文“总统”的电话。这个测试证明台湾对美国价值的存在，不管是“工具论”，还是“制中政策”。台湾变成了特朗普手中的一个按钮，只要一按，北京一定会强烈反应。看起来，这样做台湾有自己的价值，至少是“工具”价值，美国找到了中国大陆最软的一点。
可是从另外一个角度来看，北京方面一定有很多高手，比我要厉害，去思考如此的发展，会不会让中国在某些程度上变得相对被动。也就是说，只要两岸关系是停滞的、不对话，中国大陆在某一个程度上是丧失主动的，也就是说把“发牌权”交给了美国，而中国大陆只能做强硬的回应，而不能操弄台湾，台湾对中国大陆的“工具价值”降得很低。当然，在意识形态以及原则性问题上，我们可以理解北京方面不能妥协；在社会经济、权力结构上，目前也没有条件放软。但现在北京确实处于一定的战略被动中，这也是事实。
至于美国对台会不会不断加码，以我自己在“外交”工作的经验来讲，千万不要得意，更不要忘形，任何正能量的发展，都不要太高兴。因为本来中美台关系本身就很复杂，《国防授权法》、《台湾旅行法》以及躺在国会两院的《台湾安全法（草案）》等等，很容易被戳破。
比如，台湾的一个重要“邦交国”突然被拔掉，马上会引起“剎车效应”，这对台湾和对两岸关系都不是很好。另外，中国大陆如果跟美国发生经贸方面、南海方面的重大冲突，也会让美国一部分人考虑在对台方面有所节制。
所以依我来看，现在美国对台“加码”的势头还会继续往前走，但这个“往前走”不是台湾造成的，虽然台湾方面也很努力，可是真正起到影响作用的是中国大陆本身的发展。习主席说，解决台湾问题还要看本身的发展。现在美国把中国大陆视为一个可敬的对手，或者是一个“必须要遏制的崛起的强权”，也是基于中国大陆本身的发展。如果美中之间的对抗升高，美对台才可能会继续“加码”，而“加码”中的潜舰、对台军售等内容，都处在不太稳固的基础之上，随时有可能会改变。我的发言就到这里。
张亚中：接下去请张竞兄发言。 |
