文章指出,倘是严格按照“西雅图模式”,宋楚瑜是没有资格代表蔡英文出席“APEC”峰会的。所谓“西雅图模式”,是美国总统克林顿建议召开“APEC”的领导人非正式 会议,首次于一九九三年十一月在美国西雅图举行,形成了不邀请台湾领导人参与该会议,及此后不在台湾地区举行“APEC”领导人非正式会议的原则。美方当时表示,世界上只有一个中国,北京是中国惟一合法政府,将按与“APEC”的有关谅解和惯例办理台湾与会事宜,台湾方面将派负责经济工作的部长级官员与会,会议的安排尊重主权国家与地区经济代表的区别。台湾参加“APEC”领导人非正式会议的“西雅图模式”就此诞生并成为规范此后的惯例。其意义在于,在“APEC”的最高级别的会议实践中,进一步把台湾限定在“地区经济体”上,“APEC”关于中国和台澎金马经济体分别参加“APEC”的《韩国备忘录》的精神得到全面的维护和遵守。
“APEC”首次领导人会议之后,台湾方面一直想方设法做一些小动作,试图突破“西雅图模式”限制,李登辉和后来的陈水扁还不遗余力地争取自己亲自出席,以凸显台湾是一个“主权国家”。但在中国大陆的坚决抵制下,这些图谋都遭到失败,并使“西雅图模式”固定了下来,成为台湾当局出席“APEC”领导人非正式会议的惯例。二零零一年中国作为东道主在上海举办第九次“APEC”领导人非正式会议,还因为陈水扁的搅局,遭到中国大陆的严厉批判和坚决拒绝,台湾当局最后宣布缺席上海“AOEC”领导人非正式会议。据说,事后陈水扁后悔不已。因为刚参加“双部长会议”的“经济部长”林信义尚未离开上海,正是出席领导人非正式会议的适当人选。但由于自己的意气用事,决定缺席领导人非正式会议,就形成自一九九三年“APEC”举办领导人非正式会议以来,台湾首次也是唯一一次缺席的记录,而且更是缺席在中国大陆召开,对台湾当局来说具有一定政治意义的领导人非正式会议。
更令民进党难受的是,此后台湾方面出席“APEC”领导人非正式会议的人选,即使是经济领域的部长级官员的人选也被“打回头”,只能由无官方背景的企业界人代表出席,包括台积电董事长张忠谋、宏碁计算机董事长施振荣等人。只是在二零零八年之后,由于马英九承认“九二共识”,台湾方面出席“APEC”领导人非正式会议人选的位阶及背景,才随着马政府的代表先后以适当名义出席世界卫生大会及世界民航组织大会,才发生了大突破,先后由曾任“副总统”的连战、萧万长参加。而且连战并非是经济领域的官员,而是政治领域。 |