保持定力 精准施策
文章指出，在存在多重约束的情况下，推动高质量发展需要保持战略耐心和定力，精准施策久久为功。为此，要妥善处理好几组关系。
一是处理好发展速度与发展质量的关系。经济发展速度和经济发展质量是辩证统一的。一方面，不顾发展质量只追求发展速度，必然导致发展不具可持续性，或因经济结构失衡或因环境和社会代价过大而戛然而止，速度最终也会掉下来；另一方面，按照质—量变化规律，质变是建立在量变基础上的，经济发展质量的提高要在经济生活正常循环中才能实现，学习曲线等经济规律也表明效率的提高、技能的提升是积累生产量的函数，因而没有一定的经济发展速度导致的量的积累，经济发展质量的提升也难以较快实现，就业民生等问题也会凸显。发展速度与发展质量关系的平衡点是经济增长保持在潜在增长水平上，既不过度刺激使经济增长超出潜在增长水平，也要采取必要的宏观政策进行逆周期调节使经济增长不明显低于潜在增长水平，特别是要防止出现经济危机打乱经济生活的正常循环，从而为发展质量提升创造良好的宏观环境。
二是处理好发展新动能与传统动能升级改造的关系。经济发展质量的提高从产业层面来看是产业体系的整体性运动提升，既包括顶部的“无中生有”的全新产业的产生，也包括底部落后过时产业的退出，还有中间大量既有产业的升级改造转型。需求的多层次性、多样性决定了产业体系内产业的多样性与多层次性。因而高质量发展既要重视顶部和底部产业的新旧动能转换，也要关注中间部分传统动能的升级改造。宏观经济管理中必须充分考虑新旧动能转换的速度和节奏，既要避免旧动能退出过快、新动能不能及时接续而造成经济失速，也要防止旧动能退出过慢、挤占新动能发展空间导致质量提升进程缓慢甚至停滞，还要积极推动传统动能沿产业链价值链升级提升产品品质和质量，从而在保持经济中高速增长的基础上实现发展质量持续提升。
三是处理好供给与需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，两者相互依存并相互促进。供给是因满足需求而存在，但也可创造新的需求，有效需求由现实的供给所决定，同时也可引导牵引未来供给的发展。高质量发展从长期看更多是属于供给侧的，高质量发展的重点是建立以技术进步为基础的高质量供给体系。但同时，高质量发展不能忽视需求的作用和影响。首先，高质量概念本身就是以更好满足需求为标准的，脱离更好满足需求对质量高低技术优劣就无法做出评判。其次，在市场经济条件下，供给只有在适宜的需求环境中才能成长提高。因而推动经济高质量发展，应把改善供给体系质量作为主攻方向，加快科技进步、优化供给结构、提升供给效率，同时要保持总需求的稳定，防止大起大落，并不断调整优化需求结构，推动经济实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
四是处理好市场与政府的关系。推进高质量发展，必须要发挥市场在资源配置中的决定性作用，高质量发展内涵所涉及的更好满足需求、高效率等因素以及背后的激励机制等都需要良好的市场机制去实现。但同时政府在推进高质量发展中的作用也很重要，这一方面是因为，创新是高质量发展的核心动力源，在创新领域会存在着市场失败需要政府去矫正；另一方面，高质量发展过程是一个取得系统最优、获得动态比较优势的过程，而市场的决策偏短视偏局部，需要政府在激发创新、推进重大经济结构调整和防范系统性风险中发挥引导作用。因而推动高质量发展，要坚持辩证法、两点论，要把“有效市场”和“有为政府”的作用都发挥好，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
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