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| 全国政协委员、民建联会务顾问彭长纬接受中评社记者专访 |
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| 全国政协委员、民建联会务顾问彭长纬接受中评社记者专访 |
中评社香港2月25日电（记者 林艶 沈而忱）全国政协委员、民建联会务顾问彭长纬自1991年开始担任了29年区议会议员，经历了回归前后两种不同制度。两会前夕，彭长纬就爱国者治港以及当前香港选举制度有关问题接受了中评社记者专访，并且就未来的香港选举制度改革提出了意见和建议。
彭长纬认为，香港经历了150年的殖民，在回归之后并没有推动爱国教育。因此，香港市民是在没有国家观念下成长的，对国家发展和历史都没有很好的了解，也导致了香港新一代对国家看得不是很重。当前，受到中美关系的影响，香港也面临重大的外部冲击。美国更加强调保护主义，把中国发展视为巨大威胁。如果没有国家观念和爱国意识，自由开放的香港可能会成为一个被外部势力所利用的缺口。
全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙日前就爱国者治港内涵进行了全面阐述，彭长纬认为此番讲话非常重要，尤其是表达了对国家有感情的港人心声。邓小平同志在80年代就曾说过，要以爱国者为主体管治香港，“一国两制”落实的根本是“一国”。在过去二十多年里，治港队伍中只有特首算得上真正的爱国者，其他很多官员、议员都不是范畴里的。尤其在外国势力影响下，香港政府缺乏爱国者治港心态，也缺乏爱国者治港人才。因此，2019年的黑暴事件也就这样产生了。如果在未来的立法会选举、特首选委会选举以及特首选举中，不能确保是爱国者治港的话，香港还会面临很大的危险，尤其是政治风险。因此这次能够把拨乱反正，让爱国者人才上岗，是非常之重要的。
夏宝龙指出，落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策，其中最关键、最急迫的是要完善相关制度，特别是要抓紧完善有关选举制度，确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。那么，未来选举制度改革应该如何来入手？对此，彭长纬认为，可以从立法会和区议会以及选委会三个层面来看。
第一，在立法会选举制度层面。彭长纬认为，目前所采用的功能组别和地区直选各占35席位的方式，存在一个不公平的现象是有些人会在自己的专业界别和地区直选进行双投。他建议，在功能组别中专业的一人一票改为功能票，如教师改为办学团体及学校等，社工改为服务机构等等。另外，地区直选的35席应该要体现行政主导，其中20席保留地区直选，另外15席留给政府官员（港英年代，司局长是立法局官守议员），这样也有助于政府落实政策。当然，立法会的组成涉及变动需要在《基本法》附件中有所修改，这就要看今年两会期间会否有所改变。
第二，在区议会选举制度层面。彭长纬表示，区议会本身是一个咨询架构，但后来由于政府把越来越多的权力放在议会上，导致越走越偏，甚至出现了区议会决定和政府大方向非常矛盾的情况。比如，政府拿出一块地建房屋本是一个好事，但因为该区的区民反对房子建成后会遮挡视野，区议会为了选票就盲目支持市民意见。此类事情还很多，这种“山头主义”太大的问题也导致了香港发展的不平衡。因此，区议会作为咨询组织应如何改革，也应有所考虑。
彭长纬建议，可以采用双议席代表制。目前所采用的单议席制度，如果一个人得票51%的当选，意味着另一个得票49%的就要落选。比如，一个小区的公屋比例比私人住宅多，而不重视私宅就不合理。如果地区直选时采用比例代表制，则有助于让不同的政见都能够表达出来。事实上，80年代刚刚成立区议会时，就是采用了双议席单票制，由所有选民选出的票数最高的两个当选，这样也可以更好地代表大多数的意见。另外，可以考虑委任专业人士制度。目前区议会的民选议员都是全职工作，很多专业人士工资都非常高，他们也不愿意去参选。当然，基层代表固然重要，但不能一个议会里30个议员都是来自基层，而没有人懂城市规划、法律、经济、会计和金融等专业，这样又如何表达基层机关的意见？因此，是否可以由政府委任一些议员来丰富其代表性？由于区议会是咨询机关，而非决策机关，因此委任并不会影响民主步伐。
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