因此,对华盛顿和北京来说,问题在于它们能否在可以降低发生危机、冲突和战争风险的商定范围内,进行这种高水平的战略竞争。
有管控的战略竞争理念基于对全球秩序的极为现实的观点。这种观点承认各国将继续通过建立有利于自己的力量平衡来寻求安全,同时认识到它们在这样做的时候,有可能会给其他国家造成安全困境,后者的根本利益可能因它们的行动而受到削弱。在这种情况下,诀窍是在双方展开竞争时,通过共同制定有助于防止战争的数量有限的行为规则,减少双方面临的风险。
建立这样一个框架的第一步是,确定双方为了进行实质性对话而必须立即采取的几个步骤,幷确定双方(以及美国的盟友)必须遵守的数量有限的严格限制。例如,华盛顿必须重新严格遵守“一个中国”政策。
如果双方能就这些约定达成一致,一方必须接受另一方仍将试图使自己的优势最大化,同时避免突破限制。华盛顿和北京将继续在世界各个地区争夺战略和经济影响力。它们将继续寻求对等进入对方市场,幷在被拒绝此类准入时采取报复措施。它们仍将在外国投资市场、技术市场、资本市场和货币市场上竞争。它们很可能会展开一场争夺人心的全球性较量,华盛顿强调民主、开放经济和人权的重要性,而北京强调“中国发展模式”。
然而,即使在竞争加剧的情况下,两国在一些关键领域仍有一定的合作空间。除了在气候变化问题上的合作,两国还可以进行双边核军备控制谈判,幷致力于就可接受的人工智能军事应用达成协议。它们可以在朝鲜核裁军和防止伊朗获得核武器方面进行合作。它们可以在印太地区采取一系列建立互信的措施。它们可以共同努力改善全球金融稳定状况,特别是同意对受新冠肺炎疫情重创的发展中国家进行债务重新安排。它们还可以共同建立一个更好的在发展中国家分发新冠疫苗的系统。 |