中评社北京11月15日电／网评：格拉斯哥气候大会开启气候治理新征程
来源：中国网 作者：韩一元（中国现代国际关系研究院世界政治研究所助理研究员）
为期两周的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议于英国时间13日晚圆满落幕。这是《巴黎协定》进入实施阶段以来的首次气候大会，又在当前新冠疫情和气候、能源等多重危机的背景下召开，备受瞩目。大会虽然延期一天闭幕，但最终在各方相互妥协下取得了一些重要成果，为进一步落实《巴黎协定》奠定了基础。
一是向1.5℃目标靠拢。大会达成名为《格拉斯哥气候公约》的成果文件，呼吁近200个国家在明年埃及举行第27届缔约方大会时评估现有的国家自主贡献，以更加接近将全球升温控制在1.5℃的目标。《巴黎协定》将2℃作为目标，并称努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内。
近年来，大量科学研究进一步证实了1.5℃目标的必要性和紧迫性，许多临海国和小岛国也极力推动国际社会将1.5℃写入正式公约，但由于各国国情不同未获得多数支持。目前来看，虽然1.5℃目标尚未写入公约，但各方都在自觉加强承诺和行动，努力向这个目标迈进。
二是解决《巴黎协定》实施细则核心遗留问题。《巴黎协定》只是一个制度框架，随后的气候大会都在围绕其具体实施规则进行谈判。至2018年卡托维兹气候大会，其他方面的实施细则已基本谈妥，但有关第六条市场机制的细则由于涉及经济利益，各方分歧严重，一直遗留至此次大会。
经过艰难谈判，各缔约方批准了建立全球碳市场框架的总体规则，一国政府可通过资助另一国的温室气体减排项目，来实现其排放目标。这些规则将为逐步建立起成熟、公平的国际碳交易市场奠定基础，避免部分缔约方诉诸恶性竞争或者单边行动。
三是形成许多有力承诺与倡议。印度、泰国、尼泊尔、尼日利亚和越南等作出了新的净零承诺，至此全球经济的90%都被净零承诺覆盖。包括中国在内的100多个国家加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》，承诺到2030年停止砍伐森林，扭转土地退化状况，涉及全球90%以上的森林面积。40多个国家——包括波兰、越南和智利等主要煤炭使用者——同意逐步放弃煤炭。 |
