中评社北京11月26日电／党的十九届五中全会提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，并将“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系”作为目标之一。
光明日报发表中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员黄群慧文章表示，这是继党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”、党的十九大进一步强调“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”之后，首次提出了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“新四化”基本实现的时间点，同时也是党的十九大针对“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”作出重要部署之后，首次明确提出建成现代化经济体系的时间点。实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是建设社会主义现代化国家的基本路径，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的一项重要战略部署。
推进“新四化”同步实现、建成现代化经济体系，是基本实现社会主义现代化的必然要求
文章称，一个国家的经济现代化过程，是工业化与城镇化互动发展的过程。工业化为城镇化提供了经济基础和成长动力，城镇化为工业化提供了要素集聚和广阔的需求市场。从发展经济学的视角来看，一个经济体实现工业化的过程，实质上是国民经济中一系列重要的生产要素组合方式连续发生由低级到高级的突破性变化，进而推动人均收入提高和经济结构转变的经济增长过程。伴随着这个经济增长的工业化过程，人口、资本等生产要素逐步从农村向城镇集聚，城镇规模逐步扩张，城镇化进程也就不断加快，不断加快的城镇化进程又进一步推进了经济结构转变和人均收入增加的工业化进程。当今世界正处在以信息技术突破性发展驱动新一轮科技革命和产业变革的信息化时代，信息化已经成为现代化的重要特征，信息化与工业化深度融合并持续改变着城镇化的内涵。工业化和城镇化的互动发展，也带动了农业现代化，进而随着农业生产效率的提升，进一步促进了农业人口向城镇的集聚。因此，信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是当今时代现代化进程的内在要求和基本规律。也就是说，一个国家的现代化进程，必然要求工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步推进。
基于对这一要求和规律的认识，党的十八大提出推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。党的十九大在作出中国经济从高速增长转向高质量发展阶段重大判断的基础上，进一步强调推进并实现“新四化”同步发展。实现“新四化”的同步发展，无疑也是进入高质量发展阶段的本质要求。经济高质量发展是满足新发展理念要求、创新为第一动力、强调内生协调、追求包容共享、绿色可持续的经济增长。新型工业化是相对传统工业化道路而言的，是以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济现代化过程。强调“新四化”同步发展，充分体现了新发展理念的要求，一方面，将科技创新作为现代化的第一驱动力，准确把握了当今世界现代化进程中信息化、绿色化的创新发展方向；另一方面，清楚地认识到中国现代化进程中面临的发展不平衡不充分问题，更好地展现了生产要素之间、产业与产业之间、产业与区域之间、城镇与乡村之间、人与环境之间协调发展的内在要求。因此，积极推进新型工业化战略，实现信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的基本要求。
按照党的十九大和十九届五中全会的战略部署，“十四五”时期要开启全面建设社会主义现代化新征程。从内涵上看，社会主义现代化一定是实现“新四化”同步发展的现代化。同时，社会主义现代化国家的经济体系一定是一个现代化经济体系。现代化经济体系包括创新引领、发展协同的现代产业体系，也包括彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，形成这样的产业体系和区域发展体系，也正是推进新型工业化和城镇化的结果。因此，党的十九大报告提出推进“新四化”同步发展，同时也提出建设现代化经济体系是中国发展的战略目标。以此为基础，党的十九届五中全会进一步提出到2035年中国将基本实现“新四化”、建成现代化经济体系。
推进“新四化”同步实现、建成现代化经济体系，要着力解决发展不平衡不充分问题
文章分析，新中国成立以来，中国共产党领导中国人民积极探索自己的工业化道路，先后提出了工业化、“四个现代化”、新型工业化、“新四化”同步发展等相互联系又有所区别的发展战略。尤其是改革开放以来，在中国特色社会主义理论指导下，中国经历了快速的工业化进程，创造了人类工业化史的奇迹，利用40多年的时间使中国这样一个人口大国从工业化初期步入到工业化后期，从积贫积弱迈向全面小康。步入中国特色社会主义新时代，中国经济发展更加注重质量提升，信息化水平大幅提高，城镇化质量明显改善，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着。但要看到，中国以“后发赶超”为战略导向的现代化进程是一个高速工业化和快速城镇化的过程，“高速”之下还存在诸多发展不平衡不充分问题，发展质量还有待进一步提高，从实现“新四化”同步发展的要求来看，至少突出表现在以下方面。
一是工业化发展仍不平衡，工业化与信息化融合发展还不充分。从工业化的动力看，存在内外不平衡的问题。长期以来，中国低成本、出口导向的高速工业化战略，造成了经济外部依赖度高、内需亟待开拓的内外动力失衡状况，经济安全风险加大、核心技术缺失、产业结构升级压力大等问题比较突出，严重制约着中国经济从高速增长转向高质量发展。从工业化发展的区域结构看，工业化水平总体上呈现东部、中部、西部逐步降低的梯度差距。上海、北京、江苏、广东、浙江等地已经步入后工业化阶段，其他大部分东部省份也处于工业化后期，而相当一部分中西部省份基本还处于工业化中期。从工业化发展的产业结构看，钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出，高端产业和价值链的高端环节发展不足，关键装备、核心零部件和基础原材料等领域严重依赖进口和外资企业，高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品供给不足。从工业化发展的资源环境看，工业化速度与资源环境承载力不平衡，资源环境难以承受如此快速的大国工业化进程。从工业化与信息化的关系看，工业化与信息化还需要进一步融合，互联网、大数据、人工智能和实体经济的融合仍需要深化，制造业信息化水平、智能制造能力都有待提升，中国工业软件水平落后、多数工业软件主要依靠国外企业供给的局面亟待改变。
二是以人为核心的新型城镇化质量有待提升，城镇化与工业化良性互动发展还不充分。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，中国的城镇化进程显着加快，到2019年，中国常住人口城镇化率为60.6%，比1978年上升42.7个百分点，比2012年提高了8.0个百分点，比2015年提高了4.5个百分点，但2019年末中国户籍人口城镇化率仅为44.4%，与常住人口城镇化率还有较大差距。提升以人为核心的城镇化质量，一是提高农业转移人口的市民化水平，使农业转移人口享受到平等的市民权利；二是协调推进大中小城市网络建设，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能。这需要城镇化和工业化的良性互动发展。在现实中，中国城镇化与工业化良性互动不充分，主要表现为产业和城市发展之间一定程度上存在着“时间上不同步”和“空间上无互动”的双重错位：一方面，城镇公共服务供给滞后，影响了产业转型升级的正常步伐；另一方面，产业集聚效果不明显，制约了城镇承载功能的完善。工业化和城镇化不能实现良性互动，就会造成产业因缺乏城市聚力而孤岛化、城市因缺乏产业支撑而空心化的问题。未来，应努力形成以产兴城、以城促产、产城融合、城乡协调的城镇化与工业化良性互动模式，实现产业要素成长和区域空间配置的科学协调。同时，要积极推进城市群和城市圈的发展。
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