一是不打折扣地落实政府支持民营企业发展的政策。要从减轻企业负担着眼，最大幅度地减轻企业的各种负担。企业融资要解决最后一公里的问题，要认识到商业银行也是企业，它们也得盈利。贷款给民营中小企业，因为风险大，自然利息率高，于是民营中小企业的融资难的问题还是没有得到有效解决。这个问题的本质是让民营企业怎样在实际经济生活中真正成为自己人。有关部门应当研究和督导优惠政策真正落实。金融业要有专项支持民营中小企业发展的资金，要有专门为民营中小企业服务的金融机构，要有细则，包括贷款失败如何承担责任。要实行金融领域的供给侧结构性改革。
二是加强引导，打通复工复产的堵点、断点。在复工复产中存在着诸多信息不对称的问题。例如，一方面存在着大量的需要出去打工的农民工出不去的问题，另一方面，又存在着招不到工人的问题，这就需要从中协调加以解决。又如，随着市场的深入，分工越来越细，产业链上的环节越来越多。如果产业链的中间环节出了问题，或者说堵塞了，其上下游环节就很难复工复产。在当前，解决这样的堵点必须政府干预，创造条件，疏通堵点，连通断点，企业可以考虑储备供给链。
三是扩大内需。亚当·斯密曾经指出：“中国幅员是那么广大，居民是那么多，气候是各种各样，因此各地方有各种各样的产物，各省间的水运交通，大部分又是极其便利，所以单单这个广大的国内市场，就能够支持很大的制造业，并且容许很可观的分工程度……假如能在国内市场之外，再加上世界其余各地的市场，那么更广大的国外贸易，必能大大增加中国制造品，大大改进其制造业的生产力。”国内市场的开拓，不仅可以促进经济发展，实现社会主义生产目的，还可以有意识地培育在国际市场上被堵塞了的产业链。然而由于经济受到冲击，失业增加，人民群众收入减少，内需也受到了影响。目前启动内需，可以从投资、消费两个方面着手。投资就是目前积极的财政政策，提升消费可以采用发消费券的形式，让人民群众选择生产什么，不消费什么。扩大内需目前要搞好就业。就业了有了收入才有钱消费。大家都消费，大家都有收入；大家都不消费，大家都没有收入。一个人的支出，就是另一个人的收入。
四是创造良好的营商环境。良好的营商环境就像肥田沃土一样有利于民营经济的发展。优化营商环境主要包括以下方面：第一，有聚集效应，生产成本低，有良好的政府服务和有商业文明的群众，交易成本低，对各种企业一视同仁，可以公平地使用社会资源；第二，产权和其他各种权利得到切实保护，有长远之念，无后顾之忧；第三，社会文化推崇企业家；第四，有激励创新的文化，包容失败；第五，基础设施健全。良好的营商环境诞生了千千万万的企业家，千千万万的企业家又在无意中改善和提升营商环境。千千万万的优秀企业家，是企业战胜疫情冲击的中坚力量。
（作者系中国人民大学经济学院教授、博导） |
