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| 韩国瑜应台北市美国商会之邀发表演讲。（中评社 洪德谕摄） |
三、台湾面临的困境
台湾过去曾经创造全球称羡的经济奇迹，更难能可贵的是，在经济发展的同时，亦能兼顾民生，经济发展创造的财富让多数人民共享，达到均富的社会。然而，过去几年民进党政府以意识形态治国，凡事政治挂帅、不尊重专业，结果造成台湾经济停滞不前，全体“国人”感受至为明显。
个人以为，台湾正面临以下几个主要问题：
(一)政府以意识形态处理能源问题
民进党推动“非核家园”，对基载电源开发与电力稳定供应形成莫大挑战，因为再生能源无法担任基载电力，而且非核造成火力发电与碳排量大幅增加，严重影响国民健康并造成环境污染。
2017年8月15日发生全台大停电，政府所谓“不缺电”的保证也破功。在美中贸易战的冲击下，许多台商都想回台投资，尽管政府保证不缺电，但因为能源稳定供应有所疑义，也让不少台商为之却步。
2018年11月24日，有关能源议题的三项公投案，包括废除“非核家园”、火力发电每年减少1%、以及不新建燃煤电厂等都获得通过，充分显示民众对当前空污、缺电等问题的疑虑与不满，更是有力否定了民进党“2025全面废核”这项躁进的能源政策。然而，虽然“以核养绿”公投通过，但政府依然拍板核电不延役、核四不重启，完全漠视公投所展现的民意。
(二)台湾签订FTA进度缓慢 对外开放不足
台湾对外难以融入国际经贸整合，台湾目前已生效FTA的贸易涵盖率不到一成。反观我们的主要竞争对手韩国已经超过六成，去年底由日本主导的“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)”已开始运作；“区域全面经济伙伴关系”（RCEP），最快也可望于今年底达成协议。这些国际经贸整合，台湾却无法加入，被边缘化的问题愈来愈严重。
除了对外签属FTA进度缓慢之外，台湾自身的内部开放也不足，国民党于执政期间推动“自由经济示范区”，希望藉由主动开放与松绑，建立高度自由化之经济体，逐步推动台湾迈向自由经济岛。可惜的是，2016年政党轮替后该条例就胎死腹中，但是民进党政府却无法拿出任何的替代方案。
(三)五缺六失问题降低投资意愿
大陆过去因为生产要素低廉，台商长期以大陆为生产据点，再将产品行销至全世界。最近，由于中国大陆投资环境恶化，生产要素优势不再，加上启动美中贸易战大陆输往美国关税大幅提升，有越来越多的台商转而回台投资，根据“经济部”统计，目前台商回台投资总金额已经突破5000亿元，并且全年可能达到8000亿。
面对大量的台商有意回台投资，台湾却有严重的“五缺、六失”问题无法解决。所谓“五缺”是指缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才；“六失”则是政府失能、社会失序、“国会”失职、经济失调、世代失落、国家失去总体目标。这些企业关心的重大问题无法解决，让不少投资案为之却步。
(四)科技产业政策效益有限
蔡英文政府最重要的科技产业政策主要是五加二计划，但是这些计划只要某些产业有利，并不能全面提升台湾产业的技术进步。事实上，将一些最新科技加强运用于制造业、商业服务业和农业等产业上面，这应该才是比较正确的科技产业政策。
另外，台湾先进技术基础建设布局太晚，让许多科技产业的台商找不到新科技的实验场域，例如AI、自驾车、物联网、5G与大数据等相关应用，被迫到国外寻找新科技的实验场域，非但提高科技厂商的成本，也阻碍台湾科技应用的研发与发展。
(五)忽略少子化与人口老化问题
“我国”在2018年进入高龄社会，“国发会”推估将于2026年65岁以上人口将占总人口20%。同时由于生育率持续下降，“高龄化少子化”的结果不但造成劳动力不足，亦显示照顾需求的增加。然而，蔡政府却未对高龄化少子化问题提出因应策略，未来相关问题将会益发严重。
(六)薪资停滞 人才外流
从近30年来“我国”企业的营业盈余不但金额大幅成长，占GDP的比重也呈现攀升的趋势；反观，受雇者的报酬占GDP的比例却呈现下滑。换言之，企业获利分配给员工的比例愈来愈少，导致台湾低薪问题严重。
由于长期实质薪资倒退，造成台湾就业环境不佳，人才外流形成“国安”问题，根据主计处的调查，2017年赴海外就业的台湾民众达到73.6万人，创历史新高。面对人才大量外移，“我国”也试图提升引进国外人才。然而，根据“劳动部”的统计，来台工作的外籍人士，外籍专业人才只有约3万人，主要还是低阶的产业及社福外劳人数超过70万人，“我国”已出现严重的“高出低进”的人才逆差危机。
(七)政策紊乱，缺乏长远效益评估，导致国内经济疲弱
蔡英文执政三年多，提出一些有争议的法案与措施，引起国人许多的反弹，包括一例一休、前瞻计划、年金改革、非核家园、转型正义条例、不当党产条例、与“国安”五法等等。
受到这么多政策争议的影响，导致企业投资与消费者信心不足，再加上国际经济环境不佳与两岸关系恶化的冲击，使得过去三年台湾的平均经济成长率只有2.3%，远低于前面几任“总统”的表现。
四、主要政策建议
既然已经明确看见问题点，我想谈谈我对于台湾未来发展的一些主要政策建议。
(一)政策的稳定、一致与可预测是经济发展的根基
面对当前全球政经环境的骤变，台湾要如何脱颖而出？台湾要如何与我们最紧密的合作伙伴共同携手突破重围？我想除了要有一个良好的商业经营环境外，一个稳定的政治与经济环境更是关键。诚如今年美国白皮书所言‘台湾即将到来的2020“总统”选举，美国商会呼吁台湾解决白皮书议题的动能“不该受政治选战影响”（Taiwan should break the habit of “election paralysis”），台湾应该放下政治偏见，持续优化台湾整体福祉。’
因此，未来我所领导的政府一定会秉持专业施政的宗旨，确保政策制定过程的透明度，同时保证政策的稳定性、一致性与可预期性，绝不以意识形态绑架企业，也不会让企业被迫选边站，丧失扩大市场的机会。
(二)能源政策需确保能源供应稳定、安全与合理电价
那么要怎样会有好的商业环境？这是在座各位非常关心的议题，诚如今年美国商会白皮书特别提到，虽然中美贸易大战之际，吸引了台商回流，但也指出要‘化解“五缺”的困境’
有关改善投资环境、解决五缺问题，这是任何政府的职责，不论谁上台都不能回避，但我要强调的是解决这些问题必须要交由专业处理，秉持可靠的科学实证，而不是靠意识形态、更不能搞民粹主义。
今年美国商会白皮书特别点出能源问题，在此我也要特别说明一下，民进党执政以来因为躁进的非核家园政策，产生了很多严重的问题，包括排碳增加、人民用肺发电；弃用核电、导致缺限电危机；还有区域供电失衡，以及产生能源安全疑虑等问题；而再生能源在技术未成熟之下，一旦扩大使用更可能导致电费大幅上涨的问题。
为了改变蔡政府偏执的能源政策，我们提出了一个务实且以民意为依归的永续能源发展方案，包括稳定充分的能源供应、合理的能源配比、合理的电价、以核养绿、与节约能源措施等等。
依照这些目标，我们也提出以下配套措施。第一，“以核养绿”，我们要尊重并落实通过的“以核养绿”公投，绿能应以渐进方式取代核能。第二，加速节能与电网智慧化，因为节能远比盖新电厂便宜，而且电网智慧化，可以更有效率的使用与调度电力。第三，平衡区域电力，鼓励分散式发电，让区域供电自足，减少电力长距离输送的损失，以及正视南电北送的环境正义问题。第四，要促进电力市场的正常化，我们要参考先进国家建立一个可竞争市场，让电业与用户共同来决定出最适合台湾的能源运作方式。
我要再次强调，稳定与平价的电力供应，不但有助于健全投资环境，促进经济成长，更有利于民生经济、稳定物价。未来如果我担任“中华民国总统”，我一定会务实评估能源政策，调整能源结构合理化，确保供电稳定无虞、电价合理可负担、并维持国民健康与环境永续。
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