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| 刘德海。（中评社 黄筱筠摄） |
中评社台北11月21日电（记者 黄筱筠）RCEP正式上路，政治大学外交系教授刘德海指出，这对台湾压力很大，特朗普下台前会不会跟台湾签订台美贸易暨投资架构协定（TIFA）或是自由贸易协定（FTA）？不无可能。特朗普若与台湾签FTA，等于承认台湾政府，丢个炸弹给拜登，中国一定会采取动作，很可能对台、美进行经济制裁。他研判，台美若签FTA，大陆可能断两岸ECFA。
刘德海，美国亚利桑那大学东亚研究所博士、美国伊利诺大学东亚研究所硕士，学术专长为国际关系、比较外交政策、东北亚国际关系。目前也是韩国研究学会常务理事，曾任政治大学国际合作事务处国合长。
美国共和党籍联邦参议员杜美（Pat Toomey）18日在一场研讨会中表示，他将于参议院提出支持台美洽签FTA的决议案，并称美国应邀请蔡英文访问华府。
刘德海强调，FTA具有高度政治性，等于是承认这个政府，因RCEP刚上路，对台湾压力很大，蔡政府最快的减压方式就是美国直接与台湾签TIFA或是FTA，如果特朗普直接给FTA，那更厉害，但是可预见中国一定不满。特朗普至今还是在打“台湾牌”，藉此要把他的声势弄起来。
台美经济伙伴对话11月20日在华府与台北线上线下同步举行，刘德海表示，接着可能谈TIFA，但特朗普会不会直接给台湾FTA？这个还是有可能。特朗普下台前还是有很多惊奇，如果直接给台湾FTA，特朗普下台后就可以访台，台湾民众一定会非常欢迎。
他表示，虽然特朗普下台前来台可能性比较小，如果来，中国肯定会有动作。至于最近有人提及台美建交，美国方面不太可能去促成，特朗普还是会在“一定范围内”去操作“台湾牌”。若美国在经贸上直接给台湾FTA，中国对美、对台都会进行经济制裁，如果签订台美FTA，特朗普等于丢个炸弹给拜登。
美方可能在特朗普卸任前邀约蔡英文访问华府？
刘德海对中评社分析，如果美国坚持，这么好机会，蔡英文会不要吗？但这是高风险的事，可能大赚也可能大赔。如果美方愿意签订台美FTA，加上邀蔡英文访问华府，那蔡政府之后要不要邀请特朗普卸任后来台湾？这些美方抛出的东西，对蔡政府来说都是“致命吸引力”。
他强调，如果美国一定要做，蔡政府要强硬拒绝的可能性很低，尤其是现在RCEP已经没了，蔡政府如果拿到台美TIFA或是FTA，就可以把台湾内部不满声音压下去。
对于台湾无法加入RCEP的影响，刘德海对中评社分析，台湾大部分是IT产业，但中小企业就不管了吗？台湾工具机占出口很大一部分，农产品也是很大部分，这对中小企业不利，除了工具机还有纺织业。
他表示，此外也涉及供应链调整，对台湾是负面冲击。未来RCEP国家从台湾进口需要关税，供应链没办法回台，就必须在外面。上中下游可能都得要移往东协国家，这不只是一间工厂去东南亚，而是可能全部都要移往RCEP的15个国家，会导致资金无法大规模回台。
刘德海表示，RCEP签订最大赢家是中、日两国，中国赢得政治，经济是日本大赢。这次RCEP代表亚洲经济区块已经和欧盟一样，属于全面性经济整合区块，在商品贸易、投资协定等进行经济整合的启动。主要影响是东北亚，这也是日本首次和中国、韩国有类似FTA的关连性，日本过去跟中国、韩国没有FTA，现在日本一下子就可以通中国、通韩国。
他表示，大陆市场我们过去占优势，像是工具机等，大陆会买台湾的工具机，但RCEP签订后，其他国家关税降低，中国就买日本工具机就好了，品质好价钱又和台湾差不多，为什么不买日本的。现在日本可以说是大晋级，中国大陆汽车业恐怕也会被日本汽车业占据。台湾过去希望在电动车周边产业像是充电站等可进入中国市场，但中国未来可能都买日本产品，除非台湾要去中国或是RCEP国家设厂，才有竞争优势。
他说，而台积电等台湾半导体厂商目前移往美国，帮美国以及北美民主国家阵营的未来半导体科技，以及新冷战下进行科技布局，台湾可帮美国构建5G基础建设，这点拜登可能也会继续做，我们让出大陆市场，换取北美市场或是澳洲等市场，主要是靠科技半导体。
RCEP签署之后，若中国大陆单方面又终止ECFA，对台湾影响是否非常大？
刘德海分析，中国还是会想未来要不要统一的问题，目前还没有到恩断义绝的状态。虽大陆有武力手段放在那里，但这是最后手段。若陆方以统战来思考，ECFA应该会持续。但如果台美签署FTA，“可能就会断了”。若是台美签订TIFA，因政治性没有FTA高，大陆可能会有另一种手段制裁台湾。
至于蔡政府强调没有了RCEP，会积极加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），刘德海对此认为，西方都预测拜登短时间不会重返CPTPP，连欧洲、澳洲都这样看。虽澳洲、日本则会强力说服美国加入CPTPP，但拜登若上台，优先处理是美国内部的纷争，重返CPTPP可能性蛮大的，只是时间不会这么快。
他表示，日本会希望藉由CPTPP，凸显日本和中国、美国都是平起平坐的大国，日本首相菅义伟如果RCEP跟CPTPP都搞定，加上成功举办东京奥运，菅义伟连任可能性很高。
刘德海也说，美国要进去CPTPP是他国主动邀请，但是其他国家要进去都要一一拜托，大家都希望美国回来加入CPTPP，但对于台湾来说，不可能像美国一样，被主动邀请加入，变数还是很多。
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