回想当年两会成立的初衷，就是谋求建立一个居于官方和民间之间，或曰民间其表、官方其里的两岸和谈机制。其功能不外如下两点：一是官方意见的传输器；二是民间交流的加速器。
由于当时两会领导人都具有资历深厚、阅历丰富、德高望重的特点，两会的功能其实已经不止上述两点，还具有另外两种重要功能：一是官方两岸政策的高级咨询、顾问机制；二是两岸官方对立、对抗的缓冲、平衡机制。
尽管15年前汪辜新加坡第一次会谈成果显着，使得两会的前三项功能得以初步发挥，但由于1999年后两岸政治关系恶化的大背景下，台湾官方刻意让“委”（即陆委会）、“会”（即海基会）两立幷拉开距离，甚至让海基会边缘化；而大陆对台政策部门则在决策、执行、咨询方面三位一体，甚至角色混一，最终使得两会作为民间交流加速器特别是两岸关系缓冲、平衡机制的功能落空。这应该是过去10年里两岸关系的最大教训之一。
作用独特无法替代
正如许多观察者所注意到的那样，如今复谈的两会不仅在总体氛围上与当年迥异，其构成更同当年汪辜主事时期有很大区别，如现今两会领导人资历、威望与当年稍逊，却是政策、技术特别是操作执行方面的行家里手。
这种变化既是时代变迁的自然产物，也是因应形势变化所必需：尽管两岸仍在理念、意识形态、相互定位及具体政策层面多有不同，甚至存在深层矛盾和对立，但毕竟谋求两岸关系和平发展已成双方的最大默契和共识，不管是出于机会主义驱使还是长期战略考量。在此宏观背景下，两会在政策、技术的务实创新以及操作、执行的灵活把握上，的确要求更高、更迫切。
此次两会复谈在包机直航、陆客赴台等议题上顺利取得成果，但在乐观的同时，仍需冷静直面可能遇到的难题：比如如何确保两会同各自委（“陆委会”）、办（国台办）之间既分工合作又保持适当距离，从而充分发挥两会在官方、政党和民众之间的缓冲、平衡功能，以及如何使两会商谈机制化、具体化，进而推进官方直接正面接触、对谈等。
尽管促请两岸高层直接接触的呼声和愿望随之高涨，但两会毕竟是目前既能模糊相互定位等政治歧见，又能延续历史成果，进而开启美好未来的最好机制。因此，虽然面临上述难题，也面临人们这种高涨的“取代”、“跨越”愿望，但两会在相当长时期内还是无可替代的。 |
