政府体制
根据《基本法》,除防务和外交事务归中央人民政府管理外,香港特别行政区实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
行政长官
行政长官是香港特别行政区的首长。行政会议负责就重要决策向行政长官提供意见,其成员由行政长官委任。[ 行政长官 ]
代议政制
在香港特别行政区的代议政制架构下,中央层面为立法会,负责制定法律、控制公共开支,以及监察行政机关的表现;地区层面则有18个区议会,分别就所属地区的政策推行事宜提供意见。立法会全部60位议员透过选举产生,议员任期为四年。第三届立法会选举于2004年9月12日举行。
全港18个区议会共有民选议员400位、当然议员27位、委任议员102位。区议员的任期为四年,任期由2004年1月1日开始,为期四年。
行政架构
政府在2002年推行主要官员问责制。在这制度下,政府的主要官员,包括三位司长(即政务司司长、财政司司长、律政司司长)和11位局长,会就其政策范畴内的事宜,承担全部责任。
所有主要官员均获委任为行政会议的成员,各自负责其政策范畴内的一切事宜,包括厘定政策目标和方针;构思、制定和推行政策;以及为政策的成效承担责任。
法律制度
香港特别行政区的法律制度牢牢建立在法治和司法独立的基础上。根据“一国两制”的原则,香港特别行政区的法律制度以普通法为根基,与内地的制度截然不同。
司法机构
香港成就卓越,屡创佳绩。一直以来,香港都在全球最具吸引力的国际城市排名中名列高位,关键在于其司法制度按普通法法制的基本原则运作。在这个原则下,司法机关独立,不受制于行政和立法机关。无论纠纷是涉及个人、法人团体还是政府,法庭都会独立作出裁决。 [ 司法机构 ]
终审法院
终审法院是香港特别行政区最高的上诉法院。终审法院以首席法官为首,成员包括三位常任法官、八位非常任香港法官和九位来自其他普通法适用地区的非常任法官。聆讯和裁决上诉时,终审法院可按需要邀请一位非常任香港法官或一位来自其他普通法适用地区的非常任法官参加审判。终审法院首席法官是司法机构的首长,由司法机构政务长协助处理司法机构的整体行政职务。
就业
人力是香港最宝贵的资产。政府的目标是确保香港拥有干劲十足、积极进取、适应力强且质素不断提升的工作人口,以提高本港经济的竞争力。
劳工市场
截至2005年12月,全港劳动人口约358万,其中男性占55.2%,女性占44.8%。大部分就业人口(85.3%)从事服务行业,其中从事批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业的占34.4%;运输、仓库及通讯业10.5%;金融、保险、地产及商用服务业15%;社区、社会及个人服务业26%;从事制造业的只占5.3%。[ 劳工处 ]
工资
2005年,批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业的督导人员、技术人员、文员,以及各类非生产工人的平均月薪为11,735元(1,504美元)。制造业技工及操作工人的平均日薪为338元(43美元)。
教育
教育是公共开支中最大的项目之一,预算开支约占经常公共开支总额的五分之一。政府设有学生资助计划,确保学生不会因经济问题而失去受教育的机会。 [ 教育局 ]
九年免费教育
香港提供九年免费普及基础教育。凡年龄介乎6至15岁的学生,均可免费入学。
受公帑资助学校的中三学生只要有志升学和具备适当能力,均可接受政府资助的中四教育或职业训练。在17至20岁组别的学生中,57%有机会接受专上教育。
资讯科技教育
资讯科技教育旨在装备学生迎接资讯年代,使他们能成为终身学习者。政府在2003年完成推行首个资讯科技教育五年策略,成绩斐然。根据首个五年策略所取得的成绩,政府在2004年7月开始实施一个以学生为中心的资讯科技教育新策略,加强社区对资讯科技教育持续发展的支援。新策略的主要目标是利用资讯科技加强学习者和教师的能力,提升学校的电子领导能力,编制更多数码学习资源,改善学校的资讯科技基础设施,进行持续研究及发展,以及推动社区支援。
高等教育
香港有12间颁授学位的高等教育院校,包括受大学教育资助委员会资助的七间大学和一所师资培训学院;另外四所则是香港公开大学、香港演艺学院、香港树仁大学和珠海学院。
活力之都
旅游业
2004 年,香港的旅游业发展蓬勃。承接前一年的强势,本港旅游业在2005 年继续稳步增长,年内乘搭海陆空交通工具来港的旅客达2 300 万人次,当中以内地、东南亚及台湾的旅客居多。
香港是一个中西合璧的城市,既保留传统的中国文化,又深受英国殖民地时代的影响,同时也是高科技的现代化城市。此外,香港也是一个多姿多采的旅游胜地,为旅客提供多元化的旅游体验。香港设有庞大的商品零售网络;本地佳肴美食结合中西饮食文化精粹。除此之外,香港还有景色怡人的郊野和独特的文化遗产,包括各具特色的宗教建筑,以及寺庙、围村、祠堂、殖民地建筑等法定古迹。
旅游业的发展
政府力提高香港作为旅游热点的吸引力,两个大型的旅游发展项目已在2006 年相继启用-香港湿地公园(本港首项大型绿色旅游设施)及昂坪360(连接大屿山天坛大佛的缆车旅程)。
此外,政府亦已展开多项令人振奋的计划,包括新界东北部绿色旅游先导项目;尖沙咀海滨长廊、赤柱海滨和山顶的美化工程;以及涵盖维港两岸三十多幢建筑物的“幻彩咏香江”灯光音乐汇演(汇演于2005 年11 月被列入健力士世界纪录,成为全球“最大型灯光音乐汇演”)。政府早前与华特迪士尼公司达成协议,在香港兴建世界级的国际主题游乐园和酒店,使香港这个国际旅游胜地踏进新纪元。香港迪士尼乐园位于大屿山,第一期占地126公顷,于2005 年9 月落成开放。
出入境
回归后,香港特别行政区依然拥有施行出入境管制的自主权。香港特别行政区对访客实施非常宽松的签证政策。目前,超过170 个国家和地区的国民可免签证来港旅游7 至180 日不等。 [ 入境事务处 ]
不论专业人士或商人,香港都欢迎他们来港工作及投资。申请来港居住、工作或就读的人士,在抵港前必须取得签证或入境许可证。
过境交通
随香港与内地的经济及社会联系日益频繁,过境车辆交通在过去一年增加了4%。罗湖是目前唯一通往内地的铁路旅客过境通道,处理的客运量已接近饱和,平日约达248 400 人次,在节日和周末更达371 800 人次。罗湖过境通道的开放时间由上午六时三十分至午夜十二时。
此外,每日有对开12 班直通火车往来九龙至广东省多个城市,隔日亦有来回香港至北京、上海的直通火车服务。
香港与内地之间现有三条过境道路通道,分别位于落马洲、沙头角及文锦渡,每日处理车辆逾40 200 架次。2005 年,开办过境旅游巴士服务的公司超过100 家,每日经这三条通道过境的旅客有135 200人次。此外,行走落马洲与深圳皇岗之间的穿梭巴士平均每日载客47 100 人次。穿梭巴士提供通宵载客服务。
位于九龙的中国客运码头和位于港岛的港澳客运码头均设有跨界渡轮服务,接载乘客前往内地二十多个港口及澳门。2005 年,前往内地及澳门的旅客分别约有660 万人次和1 260 万人次。香港拥有全球最庞大的快速渡轮队,辅以喷射飞翼船和喷射双体船,为乘客提供服务。
出入境交通
以船只抵港和离港次数计算,香港港口是全球最繁忙的港口之一。2005 年,抵港及离港船只共有约463 700 艘次,接载的乘客数目约为2 150 万人次。
香港国际机场是全球最繁忙的机场之一。2005 年,经机场出入境的旅客共有3 980 万人次,飞机起降量超过26.3 万架次。
康乐文化
康乐文化为本港市民提供丰富的生活。政府的目标是缔造理想的环境,鼓励自由创作,促进艺术多元化发展,让体育成绩更加超卓,使康乐活动更为普及。 [ 康乐及文化事务署 ]
文化康乐活动
香港主办各类型的文化康乐活动,计有香港艺术节、香港国际电影节、国际综艺合家欢、专题艺术节、香港花卉展览及与传统节日有关的庆祝活动等。
体育竞赛
为推动香港成为“亚洲盛事之都”,香港持续举办多类型的体育竞赛。在香港举行的体育竞赛主要有每年的七人榄球赛、六人木球赛、国际赛马、醒狮邀请赛、排球挑战赛,以及网球、壁球、高尔夫球、单车、羽毛球、保龄球、田径、足球和草地滚球赛。
表演场地
香港有大小不同的表演场地,规模较大的是香港体育馆,可容纳12 500 名观众,及香港文化中心音乐厅,可容纳2 000 名观众;各社区文娱中心每个可容纳450 名观众。
博物馆
香港有多所博物馆和艺术馆,印证香港融汇中西古今的优良传统。各馆除展出具有收藏价值的近代文物珍品外,还展出一些价值连城、珍贵稀有的中国古代文物瑰宝,以突显香港和内地深厚的文化渊源。香港科学馆的展品多属互动形式,既富挑战性又能启发思维;香港太空馆放映宽银幕的全天域电影及天象节目;香港艺术馆蕴藏中国古代艺术精粹;茶具博物馆陈设茶具珍品,让我们重温华夏文化的茶艺,认识中国茶道的发展史及价值。
郊野公园
郊野公园为香港增添宝贵的绿化地带,深受爱好远足和大自然的人士欢迎。香港有23个郊野公园和15个特别地区,占地共41 644公顷,所在地包括景色怡人的山岗、林地、水塘、岛屿、迂回曲折的海岸线、沼泽和高地。所有郊野公园和特别地区均受到悉心保护,以确保自然生态得到存护,旅游和户外康乐活动、郊野教育工作及科学研究得以进行。另外还有四个海岸公园和一个海洋保护区,面积共2 430公顷,地处沿岸景色优美的地区、海域和重要的生态栖息地。
国际湿地公园
米埔沼泽区是香港最重要的野生生物保护区之一。根据《拉姆沙协定》,米埔沼泽区被列为“具有国际意义的湿地,特别是作为水禽栖地的湿地”。该处的泥滩、鱼塘、沼泽和矮红树林占地约1 500 公顷,为野生生物,特别是候鸟和留鸟,提供大片栖息地。据观察所得,在米埔沼泽区内栖息的鸟类约有300 种,当中约120 种是本港其他地方难得一见的。
传统节庆
中国历法有五个主要节日,最重要的是农历新年。每逢岁首,亲友互相拜年送礼,小朋友更获派“红封包”。端阳节在农历五月初五,时值初夏,人们赛龙舟、吃粽子。农历八月十五日是中秋节,人们互相馈赠月饼、美酒和鲜果。冰轮高揭,家家踏月,男女老幼到公园和郊外燃点彩灯,尽庆而返。暮春的清明节和农历九月初九的重阳节是扫墓祭祖的日子。不少市民在重阳登山,纪念登高避灾的古人。
拓展未来
二十一世纪初,香港特别行政区政府进行了一项有关香港长远发展策略的检讨,目的是配合回归后的转变和充分把握由此带来的机遇,并为面对全球经济一体化及知识型经济带来的挑战,积极作好准备。这项检讨是继策略发展委员会进行为期两年的研究后作出的。委员会提出了一个策略大纲,指出香港应如何部署,以成为中国主要城市和亚洲国际都会。 [ 香港品牌形象 ]
数码世纪的亚洲数码之都
香港已积极作好准备,以成为东亚地区的创新科技中心- 数码世纪的数码之都。为达至上述目标,多项计划正陆续推行,充分把握资讯革命所带来的机遇。
数码港
数码港是香港的资讯科技旗舰,这个划时代项目耗资158 亿港元(20 亿美元),由香港特别行政区政府全资拥有,并由香港数码港管理有限公司负责管理。数码港创造的互动环境,将汇聚过百家本地和海外的资讯科技公司以及过万名资讯科技界的专才,其策略性枢纽角色有助促进本地以至区内资讯科技数码娱乐业的发展,尤其是资讯科技应用、资讯服务和多媒体内容创作。数码港亦会向社会大众提供资讯科技教育。
数码港标志香港特别行政区政府致力促使香港发展成为区内步步领先的数码城市。数码港位于港岛南区钢线湾,占地24公顷,各项商用设施在2002 至2008 年间分期落成协用。
科学园
科学园汇聚和培育专门从事应用研究发展的世界级科技人才。科学园按组群概念发展,四个组群包括电子、资讯科技及电讯、生物科技和精密工程。科学园第一期已于2002 年协用,第二期预计在2007 年完成。
二十一世纪基础建设
香港得以保持亚洲区首屈一指的商贸、金融和旅游中心的地位,关键在于拥有效率高和发展完善的基础设施。基础建设不但可以满足因人口增长带来的需求,同时也可支援本港的经济和贸易发展。
铁路发展
九广西铁、东铁延线包括尖沙咀支线及大围至马鞍山铁路,以及迪士尼线已于2003 至2005 年间通车。另有两条新铁路正在兴建中。其中,九铁上水至落马洲支线将提供一条新的铁路旅客过境通道,连接落马洲至深圳皇岗,工程预计在2007 年完成。至于连接西铁南昌站至东铁尖东站的九龙南线,工程则预计在2009 年竣工。
《铁路发展策略2000》为香港的铁路网络扩建勾划出蓝图。政府计划兴建五条客运铁路线和一条货运铁路线(港口铁路线),所涉及的投资总额约为1,000 亿元,其中九龙南线已动工兴建,而沙田至中环线、北环线及广州—深圳—香港高速铁路香港段的规划工作正积极进行。此外,政府亦已要求地铁有限公司就西港岛线作进一步的规划。西港岛线把现有港岛线由上环伸延至坚尼地城,该铁路延线将设西营盘及大学两个中途站。新铁路线完成后,香港铁路网络的总长度将会增加至超过250 公里,而铁路在本港公共交通运输系统所占的比重亦会由30%增加至约40%。
道路工程计划
新的策略性道路不但有助纾缓市区道路挤塞的情况,而且将成为贯穿新界和通往边界的重要新通道。主要的道路工程计划计有深港西部通道、后海湾干线,以及包括昂船洲大桥在内的八号干线。
昂船洲大桥全长1 596 米,主跨距长1 018 米,建成后将成为世界上跨度最长的斜拉桥之一,亦是本港首座位处市区的长跨距吊桥,届时在香港岛和九龙半岛都可以清楚看到这座雄伟的建设。
昂船洲大桥是八号干线青衣至沙田段的重要部分。当工程在2008 年完成后,香港将增添一条东西行的主要干道,把新界东部与机场连接起来,同时也为前往葵涌八号及九号货柜码头的
货柜车提供一条直接的路线。
深港西部通道香港段是一条横跨后海湾的双程三线分隔车道,全长3.5 公里,由香港新界西北部伸延至深港边界。
建成后,深港西部通道作为第四条车辆过境通道,不但可纾缓现有三条车辆过境通道接近饱和的交通情况,更可应付日后的交通需求。
此外,亦有助促进本港与华南地区之间的贸易往来;推动经济进一步发展,特别是在金融、物流和旅游业方面;以及加强本港作为珠江三角洲地区枢纽的地位。(修订日期 : 2007年1月) |