中评社北京2月3日电／日本政府最近明确表示，将按计划于今年10月再度上调消费税率，计划从当前的8%提升至10%。对此，有媒体称，为了抵消消费税上调的影响，日本政府考虑推出10万亿日元(100日元约合0.91美元)的刺激方案。
日本政府从2012年起实行“社会保障与税制一体化改革”，决定自2014年起将消费税分阶段上调至10%。但在实施过程中，政府顾虑重重，增税计划一再延期。此次重启增税计划，主要原因是日本的财政赤字问题日益严峻。根据财政重建计划，原本要在2020年实现基础性财政收支盈余，现已延至2025年。尽管目前日本经济形势温和向好，但财政状况不尽如人意，预计2018年财政赤字将占GDP的2.9%。加之即将到来的超老龄化，财政风险越加严峻。
为了尽可能减少加税的负面影响，日本政府采取了周密安排。一方面导入“轻减税率制度”，对部分商品继续保持8%税率不变，以缓解低收入家庭生活压力；另一方面大胆调整了增税部分的使用方式，将原计划用来偿还政府债务的方案调整为近半用于教育免费改革，包括幼儿教育及保育免费化以及针对低收入家庭的高等教育免费等。此外，还将重点支持中小微企业，如对在中小店铺使用信用卡消费采取2%的积分返还措施等。
尽管如此，本轮增税仍有很多不确定性。首先是汽车、电视机等耐用消费品以及住宅等商品，不能纳入轻减商品对象，但这类商品恰恰对经济更具影响力。虽然不排除政府今后可能会推出一些临时性措施，如减免税收来调整或平抑消费波动，但其对经济的不确定性影响值得关注。
其次，轻减税率制度缺少财源保证，据测算将出现约6000亿日元的财源缺口，即便2018年的税制改革增加了香烟税和高收入群体所得税，但仍不足以弥补缺口。而且，该制度实施的复杂性，也会形成制度成本，比如同样的加工食品，在快餐店等现场消费就征收10%的消费税，而带回家则是原来的8%税率。
此外，政府增税减痛的效果也值得怀疑。日本人口出生率已大幅下降，学龄儿童家庭数量占比已从1986年的46%减至2017年的23%，因此，将增税所得用于免费教育，其“减痛”惠及面也大打折扣。
对于日本国民来说，增税或许会带来短期痛苦，但为了消除人们对未来的种种顾虑，这又是不可或缺的选项。从长远来看，只有实现财政重建才能真正恢复市场信心，推动经济走向稳健增长之路。做到这一点，日本政府需要积极构建可持续性的财政体制和社保体系，打造人们敢于消费的制度环境。
来源:人民日报 作者:张玉来(天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学日本研究院副院长)
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