同时，政府工作报告还指出，进一步解决小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。
明明称，这突出了货币政策要直达实体经济支持实体经济的方向，包括信用贷款、首贷户、支持科创企业等，货币政策更加精准，在总量保持中性稳定的背景下，需要用更多的创新性、结构性政策去支持一些经济薄弱环节，比如三农、小微、科创企业等。
正如李克强总理所强调的“助力市场主体青山常在、生机盎然”，2021年政府工作报告提出，“大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上”、“创新供应链金融服务模式”、“适当降低小微企业支付手续费”等多个目标，多箭齐发，也给市场吃了定心丸。
在市场分析人士看来，政府工作报告在促进中小企业恢复方面，力度高于预期，更加严苛的普惠金融目标，彰显出中国经济发展重心下沉的决心。
周茂华对记者表示，对小微企业支持力度没有减弱。“去年属于特殊年份，国内采取特殊阶段性帮扶政策，随着国内经济逐步恢复，相应的政策需要作出调整，尽管大型商业银行普惠贷款增速小幅下降10%，但30%的绝对增速仍高，同时，远高于全部贷款增长12%左右。”
一位国有大行地方支行行长对第一财经记者表示，对大型商业银行普惠金融的增速要求从40%降至30%，但整体还是要进一步发展普惠金融。今年支行一季度的任务相当于去年全年任务的2/3，虽然有难度，但还是有望完成。
政府工作报告要求：“推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。”
王青认为，这主要是指今年实体经济中的企业一般贷款实际贷款利率还会进一步小幅下降。这会消除市场对今年贷款利率转而大幅上行的担忧。“保持流动性合理充裕”意味着今年资金面出现趋势性收紧的可能性不大。未来市场利率将围绕政策利率宽幅波动，预计全年利率中枢与年初水平相比，不会出现大幅抬升，整体呈现“稳货币”特征。
稳杠杆防风险重回政策主线
多位受访专家均告诉第一财经记者，决定宏观政策走向的根本原因之一是——随着疫情逐渐得到控制，中国经济复苏企稳，稳杠杆防风险成为了2021年的重要政策主线之一。
如穆迪投资者服务公司副总裁、高级信用评级主任MartinPetch所言，渐进式正常化的宏观政策，部分体现在财政赤字预期和专项债额度的微弱下降，也凸显了决策机构在经济复苏同时要控制金融风险所面临的挑战。
今年政府工作报告提出，“防范化解金融等领域风险任务依然艰巨”，“处理好恢复经济和防范风险关系”，“完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线”。
管涛表示，尽管去年防范化解金融风险攻坚战取得了决定性成就，但有些金融风险又开始重新积聚，这是疫情应对时期实施特殊性、阶段性政策的副产品。
根据国家金融与发展实验室的最新测算，2020年我国宏观杠杆率从2019年末的246.5%攀升至270.1%，增幅为23.6个百分点，但杠杆率增幅逐季回落，四季度已呈现去杠杆。
上周二郭树清的讲话清晰地传递了政府对当前市场里泡沫风险的担心，并且也明确提出了今年利率将会有所上行。保银资本管理公司首席经济学家张智威认为，这和政府工作报告发出了一致的信息。
张智威对第一财经记者表示，今年政府将经济增长目标定在6%以上，超额完成没悬念。这使得政府可以放开手脚去处理一些过去多年累积下来的老大难问题。
来源：第一财经日报
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