支持民企通过债券市场开展市场化融资，助推重点民企纾困
随着多项激发民间投资活力政策的落实，今年以来民间投资保持良好的增长态势。1—10月，民间投资同比增长8.8%，增速比前三季度提高0.1个百分点，比去年同期高3个百分点。
巩固民间投资向好的势态，就要进一步优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种“玻璃门”“旋转门”，就是重要一招。
孟玮介绍，《市场准入负面清单（2018年版）》目前已上报党中央、国务院。在党中央、国务院批覆后，发改委将会同商务部联合印发《市场准入负面清单（2018年版）》，并且在全国范围内全面推开实施。同时，还将在互联网上将清单事项设定的依据、办理的流程等相关信息向社会公开，便于市场主体实时查询，不断提升市场准入政策的透明度和清单使用的便捷性。“国家发改委和商务部将根据改革的总体进展、经济结构调整、法律法规修订等情况，适时对市场准入负面清单进行动态调整完善，进一步增强清单的科学性、规范性。”
除了破除“准入难”，还要破解“融资难”。为解决当前民营企业发展中遇到的融资困难，国家发改委积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的五大政策措施，拓展民营企业融资渠道。
首先，积极支持优质民营企业发债融资。发改委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持优质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券。对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理，鼓励将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。
据透露，近日，发改委已核准比亚迪公司发行60亿元企业债券，募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。
其次，加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。发改委鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业。
再次，支持发行创业投资类企业债券。支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券，募集资金用于出资设立或增资创业投资基金，推动大众创业、万众创新。债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。 |
