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| 小贷公司顶层统一监管制度正酝酿出炉（图片来源：网络） |
“《指导意见》发布十余年来，目前已形成了小贷公司由省级政府及授权部门履行监管职责的局面。但由于上位法的缺失，地方在落实监管的过程中，对违法违规行为的公司和责任人员缺少有力的处罚手段，只能采取责令整改、通报批评等，监管有效性和权威性严重缺乏，难以震慑违规。”重庆小贷协会秘书长刘明远对《经济参考报》记者说。
刘明远还表示，规范性的缺失也给行业带来了较大的经营风险。虽然小贷公司行业规模巨大，但近年来业务呈现萎缩态势，不良贷款上升，经营效益较差，有部分公司长期停业未经营或处于失联状态，转型升级方向不明。
针对当前行业发展存在的问题及种种乱象，记者获悉，即将出台的《非存款类放贷组织条例》及配套的监管办法有望从法律层面对小贷公司明确属性、厘清监管职责，地方金融监管部门将拥有更明确的行政执法权，更有效的央地协同监管体制也将形成。
此外，新的监管办法有望大幅提高小贷公司准入标准、扩宽小贷公司融资渠道，注册资本金门槛、融资杠杆率或将提高，并将强化多层次资本市场的融资支持。
记者了解到，多省市在《指导意见》发布后的试点过程中，对小贷公司行业准入、融资渠道等方面已经做了不同程度的调整。例如，深圳将小贷公司注册资本金提高到有限责任公司不得低于3亿元、股份有限公司不得低于4亿元。多地对杠杆率也放松了部分限制，湖南等地将小贷公司的融资杠杆上限由1.5提高到3。
中国普惠金融研究院研究总监莫秀根对《经济参考报》记者表示，适当放松对杠杆率限制，有利于小额贷款公司增强其商业可持续性，扩大在普惠金融发展中的作用。而且，如果杠杆率的限制妨碍小额贷款公司的生存和发展，反而逼迫小额贷款公司采用其他手段进行融资，增加资本风险。他建议，在放松限制的基础上，可以根据监测结果，采用分类灵活监管措施。
值得注意的是，网络小贷也将纳入《非存款类放贷组织条例》统一管理，针对网络小贷的监管细则也已在酝酿。多位业内人士对记者表示，监管将为网络小贷设置更高门槛，其中注册资本门槛或将达数亿元，并考虑未来纳入央行征信系统。 |
