具体来说,当我问及有关美国与俄罗斯和中国所谓的大国竞争的情况时,他回答说:“我们希望保持大国竞争状态。大国就是要展开竞争。这就是世界的本质。大国之间将在许多不同的空间展开竞争。因此这没什么问题。这也未必是错误的。但务必要保持大国竞争状态,确保不会转向大国冲突或大国战争。”
到目前为止还不错。但随后米利确实明确强调了一点。他说:“在上世纪上半叶,从1914年到1945年,我们经历了两场世界大战。在1914年至1945年间,有1.5亿人在战争中惨遭屠杀。大量流血牺牲,大规模破坏,我们仍能明显感受到第一次世界大战和第二次世界大战的影响。有大国开战的想法是令人难以置信的。”
设想与中国围绕太平洋上某个无人居住的小岛爆发一场“有限的”冲突,或与俄罗斯因某个与爱沙尼亚或拉脱维亚等波罗的海国家接壤的边境城镇而爆发小冲突时,人们很容易就忘记了这一点。美国军事和战略精英中的某些人认为,我们应该能够在冲突升级之前控制住冲突。历史告诫我们,情况未必如此。
当然,有句古老的格言说,如果你想要和平,那就必须为战争做好准备。因此,米利列举了美国必须采取的一些重要行动,以便通过威慑来减少冲突风险:增强美国军事能力,加强联盟,保持在世界各地的存在,保持美国经济强劲增长,投射意志。
必须指出,美国打了很多场战争,这些战争包括巴拿马、伊拉克、索马里、波斯尼亚、科索沃、阿富汗和第二次伊拉克战争,更不用说在从巴基斯坦到叙利亚、索马里、利比亚等无数小规模的反恐行动了。米利传递的信息是,与俄罗斯或中国发生冲突的计划不同于其他。这不仅是因为与中国和俄罗斯开战会更困难和更复杂。相反,它们是绝不能打的战争,因为在这些战争中,成功的衡量标准不是军事胜利,而是威慑,如果战争确实发生了,那成功的衡量标准就是迅速使战事降级和结束冲突。
就在拜登政府就要开始执政并思考自己的国家安全战略和国家防务战略之际,米利的这种劝告和建议值得研究和关注。
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