总体来看，此次北约10国防长决定建立成本更低、灵活性更强的多层次防空反导体系，是向构建一体化防空系统迈出的关键一步，也是北约战区反导系统建设的里程碑。从未来发展看，随着各类防空反导技术不断发展，北约将继续在“集体安全”原则基础上，加强防空反导体系一体化建设，同时将防空反导体系与美国欧洲反导系统进行对接，从而形成更完整、可应对不同挑战的防空体系。
需要指出的是，由于北约各成员国对地区安全威胁的认知存在较大分歧，建设防空反导体系的理念和目标不尽相同，都将制约统一防空系统的构建。另外，美国仍是北约的主导力量，北约提出的“新战略概念”在很大程度上是美国的新战略概念。在未来相当长一段时期内，北约内部权力结构仍将继续保持“美主欧从”状态。
可以断定，北约内部未来可能形成彼此竞争与合作、施压与妥协相互交织的复杂局面。北约所要建设的防空反导体系很难摆脱美国影响，未来发展道阻且长。
（来源：中国国防报；作者：方晓志——为国防科技大学国际关系学院世界军事研究中心副主任） |
