(三）认知的变化决定了美威胁判断发生重要变化。过去，美认为中国带来的“挑战”是远期的和局部的，现在美国认为是现实且全方位的。未来中美间竞争可能将从过去相对隔离、间接过招转变为直接对立、正面过招。在安全威胁评估上，特朗普发布的首份国家安全战略、国防战略等顶层文件，都明确将中国列为“修正主义国家”和最大战略竞争对手；对中美关系的表述从奥巴马政府时期“寻求与中国发展建设性的关系”转变为“最大战略竞争关系”。在这个大的定位下，美国又进一步强调中国是经贸的掠夺者、科技的剽窃者、国际秩序的修正者等，这种全方位的负面定位也是过去未有的。可见，当前美对华强硬不仅是特朗普个人因素，也具有社会基础和长期性。
所以，现在特朗普政府对中美关系的基本判断是：第一，美中竟争是结构性的、不可逆转；第二，现在美中对抗，美国不吃亏，如果任由中国继续坐大，美国将越来越被动。可以看出，美对华已经不再抱有幻想，特朗普也因此批评奥巴马政府过去对华政策太软。那么我们实际上也不应该再对美抱有幻想，认为只是特朗普个人因素等。我们首先就要清醒看到，未来中美之间的竞争和博弈将会越来越突出。
未来一个时期，我们面临来自美的战略压力将增大。首先，从大的环境看，我们很可能迎来经济上赶超美国的拐点，但是在军事等其他方面还有相当差距，尚未到拐点。这个时间段，美国焦虑感最强，它同时又占据军事、盟友体系等优势，将会加紧对中国的遏制围堵。所以我们当务之急还是要加快推进军事现代化，加快自主创新，才能从根本上排除隐患。其次，美国基本策略是以一种低成本、高收益的方式，对中国实施成本强加和混合博弈。这既不同于美苏冷战时期的军事对抗，也不同于美英当年的跟随式竞争，更不同于上世纪八九十年代美日金融贸易战。美国的目的就是通过成本强加置中国于进退两难的战略困境，抵消中国长板，恶化中国短板。比如，美在前沿技术方面提出“第三次抵消战略”，就是要通过发展一些高新武器，令中国长板不长，短板更短，就是要对我们形成技术上跨代优势。中国要是分不清真假，跟着发展，有可能落入军备竞赛的困境拖累经济发展。而不发展的话又可能落后挨打，过去美国星球大战计划也是这样对苏联的。历史上，冷战时期美国针对苏联提出过两次抵消战略都成功了。
再比如，美国打台湾牌、南海牌，也有一种考虑，就是通过一种低成本的手段来干扰我、遏制我，抬高与我谈判筹码，同时抬高我政治、经济成本，干扰我既定发展目标。台湾是中国核心利益，美国也是看中这一点，不断拨弄敏感神经。特朗普就指责奥巴马“亚太再平衡战略”没把台湾这张牌用好，并表示以后要重启台湾牌，常用、重用这张牌。对于印度也是这样，美太平洋司令部改名为印太司令部，推出“印太战略”，也是一个综合性的战略，包括经济、安全等。虽然现在还不是到了系统成熟，但也在步步落地。特朗普认为，冷战以来，美国在亚太地区安全体系主要以美日同盟为核心，以日本和澳大利亚为“南北双锚”，相对缺少印度洋区域的战略支点。而“印太战略”通过“美日+”模式，联合日本、澳大利亚、印度，形成以日、印为“两翼”、以澳为连接太平洋和印度洋的“一体联动”的地区安全网络。美国的目的是从更大空间更大范围对中国实施遏制。美国最大的战略优势之一就是盟友体系，虽然内部也有分歧，但在安全上还是很管用。
最后，在作战体系设计上，无论是过去的“空海一体战” 还是现在最新提出的“多域作战”，主要都是瞄准中国设计的。未来虽然发生世界大战的可能性很小，但大国间冲突和对抗的风险却在上升，也可能因地缘安全因素引发摩擦冲突。中美是世界最大的两个经济体，中美对抗影响的不仅是双边和地区，对全球都有深远影响。两国大局稳定对谁都有好处，所以我们还是要坚定这个主基调。 |
