财政部副部长李勇重点介绍了以下情况:一是中国应对危机的宏观经济政策及措施;二是帮助发展中国家应对危机;三是中国参与世界银行贸易融资情况。
李勇表示,为应对国际金融危机,中国政府采取了积极负责的态度,把扩大国内需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。目前,中国政府已经形成了促进经济平稳较快发展的一揽子计划,主要包括:大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,其中中央政府拟新增投资1‧18万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求;大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。
李勇说,关于积极财政政策,主要有以下五个着力点:一是扩大政府公共投资,大力促进消费需求;二是推进税费改革,实行结构性减税;三是调整国民收入分配格局,提高低收入群体收入;四是进一步优化财政支出结构,保障和改善民生;五是大力支持科技创新和节能减排,推动经济结构调整和发展方式转变。
关于货币政策,中国政府实施的措施包括大频度降息和增加银行体系流动性,出台一系列金融促进经济增长的政策措施,扩大贷款总量,优化信贷结构,加大对“三农”、中小企业等方面的金融支持等。
目前,中国政府采取的经济刺激计划已取得初步效果,部分经济指标也出现了一些积极变化。刚刚结束的全国人大会议对2009年的经济工作做出了总体部署,为中国应对国际金融危机、促进经济发展制订了新政策。只要措施得当,落实有力,我们对实现2009年经济社会发展的主要预期目标充满信心。
关于帮助发展中国家应对危机,李勇表示,当前,国际金融危机仍在扩散和蔓延,对发展中国家的影响继续扩大,G20各国对上述问题普遍表示关注。我们认为,国际社会在应对金融危机时,尤其要关注和尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。为此,G20应重点从以下三方面帮助发展中国家应对危机:(一)关注发展融资问题,推进国际减贫进程。国际社会要尽量减少危机对发展问题的冲击,加强发展机构的能力建设,保障发展资源,确保千年发展目标落实不受影响。发达国家应尽快实现官方发展援助占其国民收入0‧7%的承诺目标,不应因危机而减少对发展中国家的援助,应继续向发展中国家减免债务,开放市场,转让技术,共同促进全球的减贫与发展。(二)提高世行等多边开发银行的能力,更好地帮助发展中国家应对危机。世行等多边开发银行要继续发挥其促进减贫和可持续发展的使命,提高资本充足性,增强反周期能力,通过简化贷款条件、开发实用性强的援助工具,帮助发展中国家更好地应对资本外流、贸易融资受阻等挑战。(三)继续深化国际经贸合作,反对贸易保护主义。贸易保护主义的抬头,将严重挫伤全球经济复苏的势头,阻碍减贫和可持续发展的进程。为此,各国应加强协作,共渡时艰,尽可能减少金融危机对国际贸易的影响,保持国际贸易的健康稳定发展。我们呼吁G20明确发出反对贸易保护主义的信号,敦促各国积极维护多边贸易体制的稳定,共同努力抑制贸易保护主义,推动多哈回合谈判取得全面、平衡的成果。
关于中国参与世界银行贸易融资情况,李勇说,当前国际金融危机导致贸易融资难度加大,对发展中国家贸易造成了很大影响,部分发展中国家面临资本外流、贸易融资受阻等严峻挑战。G20应促进贸易融资的合作与协调,推动多边开发银行扩大贸易融资规模,加大对发展中国家扩大出口的支持力度。中国积极参与应对金融危机的国际合作,推动国际贸易融资发展。为推动国际金融组织根据国际金融市场的变化增加融资能力,加大对受危机冲击严重的发展中国家的支持。胡锦涛主席去年11月15日在G20华盛顿峰会发言中明确指出,中国愿积极参与世界银行国际金融公司(IFC)的贸易融资计划。经过多次技术性磋商,中国已与IFC就购买其私募债券用于贸易融资问题初步达成一致。面对这场百年一遇的金融危机,中国政府是负责任的,并与世界各国一道,妥善应对各种风险和挑战,在合作中实现互利共赢。
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