中评社香港1月19日电（评论员 陈鸿斌）根据日俄双方的安排，安倍首相将于本月22日再度访俄与普京总统举行会谈，讨论两国之间战后以来始终悬而未决的领土以及签署和平条约问题。复出6年多来，通过互访和国际会议场合，安倍与普京会晤已达24次之多，包括去年11月中旬在新加坡和12月初在布宜诺斯艾利斯两度会晤，但两国之间悬而未决的领土问题并未因此出现任何进展，安倍对此产生了明显的焦虑感。因为安倍曾向国内外信誓旦旦：一定要在他和普京的任期内解决这一历史遗留问题！
在去年10月下旬开幕的临时国会上发表的施政演说以及在今年的“新年献词”中，安倍两度明确表示要实现“战后外交总决算”，其中的核心就是解决北方领土问题，以此作为其长期执政的政治遗产，从而青史留名。据日本媒体披露，安倍甚至对修宪已基本不报希望，唯独想在北方领土问题上有所突破。
安倍希望通过这次访俄以及在普京今年6月下旬赴日出席G20会议期间的会谈，就领土问题大致达成协议。如果仍无进展甚至不排除再次解散众议院，让参众两院同时选举。
但从去年年底以来，俄方对领土问题的立场变得极为强硬。1月9日，俄罗斯副外长召见日本驻俄大使，指责安倍首相在新年感言中曲解其与普京关于领土问题的会谈本质，误导舆论，对此表示抗议。在1月14日的日俄外长会谈中，俄方明确表示千岛群岛所有岛屿的主权均合法归属于俄罗斯，这是联合国宪章所确认的，日本首先必须承认二战的这一结果。不承认这一结果，双方之间的谈判前景就非常黯淡。而日本却始终坚持这四个岛屿是日本的“固有领土”，俄方是“非法占领”。所以这次会谈显然是不成功的，双方在领土问题上的鸿沟显然在进一步加深。俄罗斯还指责日方拒绝在会谈后共同会见媒体，但河野太郎外相却予以驳斥说，这是在会谈前就说好的，双方分别举行记者会。1月16日，日本的两大主要媒体《读卖新闻》和《朝日新闻》不约而同地发表社论，支持日本政府在这一问题上的立场。
在解决日俄领土问题上，俄罗斯非常担心在齿舞岛和色丹岛移交日本后，美国可能在岛上驻军，对于俄罗斯来说这不啻是引狼入室。因为安倍的得力外交助手、国家安全保障局长谷内正太郎在2016年11月与俄安全会议秘书帕特卢舍夫会谈之际曾表示：今后美军可能进驻这两个岛屿。也不知这位外交老手哪根筋搭错了，这等于完全封堵了两岛移交的前景。尽管安倍一再保证美军不会入驻，连驻日美军司令也表示目前没有这一打算，但这丝毫未能打消俄罗斯的顾虑。1956年日本与其时的苏联发表的联合声明中明确写有齿舞和色丹两岛将移交日本的内容，但其前提是当时的日本尚未与美国签署双边安全条约。另外，俄罗斯还担忧在领土问题上的任何松动会引发连锁反应，导致战后格局的崩溃。
实际上，早在冷战时代，美国就一直在全力阻止日本与苏联的接近。一个甲子之前，日本与苏联在1956年了发表联合声明并建立外交关系，联合声明白纸黑字写着：在签署和平条约后苏联将归还齿舞和色丹两岛。时任美国国务卿杜勒斯就此明确发出恫吓：如果日本接受这一方案的话，美国就将拒绝归还冲绳的主权！而当时的苏联却向日本“暗送秋波：”如果美军撤出冲绳，则可以讨论四岛一揽子归还问题。在日苏联合声明发表后，曾陪同时任首相鸠山一郎访苏的日本农林大臣河野一郎（现外相河野一郎的祖父）访美时，时任美国副总统尼克松对此明显表示不快。所以，其时在东北亚的美苏对峙使日本成了三明治。
1960年日本与美国修订了《安全条约》后，苏联就明确提出：只有在外国军队从日本撤出后，苏联才可能归还两个岛屿。即便在近一个甲子后，也根本看不到美军撤出日本的任何可能性，日俄之间的领土问题，实际上横亘着美国这么一个巨大的政治障碍，因此安倍再使出浑身解数也无济于事。
虽然冷战早已结束，但东北亚的这一战略格局却没有发生任何变化。克里米亚问题发生后，美国和欧洲加强了对俄罗斯的制裁，日本也不得不相应采取某些制裁措施，尽管已尽可能降低了制裁力度，但在普京看来这仍是无法接受的，因为这涉及到双方之间的互信问题。反过来，白宫则根本不希望看到日本与俄罗斯眉来眼去。2016年日本利用其为七国峰会东道主的身份，以维护“国家利益”的名义打算邀请普京与会。对此奥巴马明确表态：如果日本一意孤行的话，则他将取消预定的广岛之行，而这是期待已久的重大外交建树，安倍当然不敢造次，于是失去了一次向普京送人情的重要机遇。
早在2009年，时任俄罗斯总理的普京曾经提出过一个极富建设性的方案：将四岛面积在两国之间等分！这要比归还齿舞和色丹两岛对日本有利得多，因为泽捉岛和国后岛的面积是齿舞和色丹两岛面积的13倍以上！但时任日本首相麻生太郎却公然在日本国会斥责俄罗斯“非法占领”北方四岛，这不啻是对普京的兜头一盆冷水，普京当然不会忘却此事。虽然目前其对手已易人，但对这位政治硬汉而言，让他一而再再而三地放低身段显然是缘木求鱼。在此前与安倍在新加坡的东亚峰会会晤次日的记者会上，普京就明确指出：“日本曾拒绝实现双方之间达成的协议，”将球踢给了安倍。
在美国的掣肘下，安倍在领土问题上有多大的腾挪空间，普京是看得一清二楚的。即便再怎么用外交辞令加以修饰，但实质是无法改变的。安倍的“外交总决算”看来又是一厢情愿。 |
