中评社北京2月3日电／中央农村工作会议提出，要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。县域在基层治理中有着举足轻重的作用。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。
经济日报发表中共中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汪彬文章表示，县域经济是国民经济的重要基石和支柱。改革开放40多年，中国县域经济发展取得显着成就。据国家发展改革委数据，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近五分之二。其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近四分之一。人口城镇化率明显提高，县城人口承载能力显着提升。2019年底，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右，共计2.4亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。
尽管成绩显着，县域经济发展仍存在诸多问题和突出矛盾，短板和弱项也很明显。目前发展的不平衡不充分问题突出，农业基础还不稳固、城乡区域发展差距较大、县域主导产业较弱、市场化程度低，与经济高质量发展的要求还存在着一定差距。展望二〇三五年，中国基本实现社会主义现代化远景目标，其中，城镇化和农业现代化是社会主义现代化的重要标志内容。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步明确了推进以县城为重要载体的城镇化建设。因此，要以推动县域经济高质量发展为抓手，实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展，为实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。
扩内需——挖掘县乡消费潜力
文章提出，充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资。县域是连接广大农村和城市的重要生产和消费空间，构建新发展格局的关键举措之一就是要构建完善的内需体系，而构建国内消费体系的潜力也在于广大乡镇和县城。
要发展县域经济，增强扩大内需动力。地域面积广、人口众多的乡镇、县域是经济增长的潜力地区。加快县域经济发展，培育主导产业，推动城乡融合，有效促进农村转移人口就业，提高广大居民的收入水平，能够有效地促进消费，充分发挥国内超大市场规模优势。
要实施需求侧管理，挖掘县乡消费潜力。应注重需求侧管理,有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。在政策层面，要破除限制消费的政策法规，取消原来出台的关于汽车、家电等限制性消费措施，促进传统消费、培育新型消费。
要普及提升县域职业教育水平，促进高质量就业。促进消费的根本在于提高收入，提高收入的关键在于就业。要增强县城承载就业的能力，推动县域职业技术教育，培养现代产业工人，培育工匠精神，在解决县城高素质产业工人不足问题的同时促进高质量就业，实现就业市场的供需平衡。
补短板——把握战略投资机会
文章认为，更加注重补齐民生基础设施短板，推动新型城镇化和区域协调发展。基础设施对促进城乡和区域协调发展、改善民生等方面具有重要的支撑作用，要聚焦基础设施领域突出短板，大力实施基础设施重点领域补短板行动，突出解决好路、水、网等瓶颈问题，加快构建现代化基础设施体系。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。
扩大有效投资，是推动县域经济发展的有效途径。“十四五”时期，国家将支持一批有利于城乡协调发展的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，涉及重大工程的县域要抢抓国家战略投资机遇，积极做好配套投资工作。涉及城市群和都市圈轨道交通网络化的县域，要超前谋划布局，发挥区位优势，推进完善综合运输通道、综合交通枢纽和物流网络，提高交通通达深度。
另外，国家将加大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设力度，县域层面要加强研判，重视国家战略投资导向，积极谋划承接国家战略投资，充分释放投资政策红利。要完善支持社会资本参与投资的机制和政策，鼓励和引导社会资本以多种形式投资县域基础设施、重大项目和产业发展，助推县域经济发展。
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