中评社╱题：美加强对台军售在台海复制“乌克兰战争”模式 作者：杨泽军（南京），南京大学台研所教授
【摘要】俄乌冲突爆发后，美有意向台海复制“乌克兰战争”模式，对台军事支持明显加强，积极为在台海地区与中国大陆打一场代理人战争奠定坚实的军事基础：注重增强台军军事实力，对台军售数量明显增加，金额总量提升，质量提高，速度加快，甚至有意将台湾作为美驻亚太部队弹药的转存地，以便战时直接为台军所用；设法提升台军作战水平，加强对台军的培训和训练，出台法案为对台军培训提供法律保障，直接派军事人员赴台实施培训和训练，安排台军成建制部队赴美受训；注意在重大演习中体现美方战略企图，指导台军突出“本土防卫”战略，采取“纵深防卫”策略，形成重层纵深反击能力，加大保护重要民生目标，加强培养民间应对战争能力，力逼台湾与大陆打争夺战、打巷战、打游击战，藉此消耗大陆，迟滞大陆发展，阻断中华民族伟大复兴进程，确保美国的霸权地位和单极世界秩序不受挑战。
美国一手挑起的“乌克兰战争”，使其在未来的台海冲突中有了一种新选择，这就是复制“乌克兰战争”模式，在台海打一场代理人战争。美重量级人物已多次表达了这种意思。上任美军最高作战指挥官、参谋长联席会议主席马克·米利在任时曾非常明确地表示，“台湾最好的防御是由台湾人来完成，我们当然会帮助台湾，就像现在帮助乌克兰一样，（俄乌冲突中）出现的许多教训都值得中国（大陆）认真对待。”〔1〕米利说得很清楚，在对中国大陆提出严重警告、告诫大陆要接受乌克兰战争中的“许多教训”、不要轻易对台动武的同时，非常明确地点出“台湾最好的防御是由台湾人来完成”，言下之意就是由美国派兵协助防御自然不是“最好的”，仗还得靠台湾自己打，就如同乌克兰战争般，仗还是得乌克兰自己同俄罗斯打。当然，美国会像现在帮助乌克兰一样帮助台湾。为此，乌克兰战争爆发后，美加紧以军售、军援、军事合作等名义，加大对台军事援助，为向台海复制“乌克兰战争”模式奠定扎实的军事基础，以方便美更好地、更加得心应手地利用台湾在台海地区与中国大陆打一场代理人战争。
一、加大军售力度，增强台军军事实力
近年来，美对台湾军售无论是质还是量，都得到了明显加强，远远突破中美“八一七”公报对美台军售的限制与规范，严重削弱了中美关系的政治基础，对中美关系造成重大冲击，加剧了台海紧张局势。拜登政府上台后，迄今已经12次宣布对台军售，总金额达46.51亿美元。其中乌克兰战争爆发后军售力度明显加强，交货速度加快，甚至经常施压台购买美军事装备。
一是军售数量大幅增加。拜登政府上台后至乌克兰战争爆发的近一年时间，美对台军售似较克制，仅有2次，即2021年8月4日宣布的对台军售，包括60门M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮、20辆M992A2弹药补给车、5辆M88A2救济车、1套先进野战炮兵战术资料系统（AFATDS)及1698个导引炮弹套件（PGK)等；〔2〕2022年2月7日宣布的对台军售，主要是为期5年的爱国者系统工程勤务及导弹效能鉴测计划的设备与服务。〔3〕两次军售额度合计共8.5亿美元。
而2022年2月中旬乌克兰战争爆发后，美军对台军售额度明显增加，至2023年底已先后10次宣布对台军售，包括100枚AIM-9型响尾蛇二型空对空战术导弹、60枚鱼叉二型反舰导弹、14套火山反坦克布雷系统与相关设备及操作与维护培训等、供F-16战机使用的100枚AGM-88B型导弹、200枚AIM-120C-8导弹、23枚高速反辐射训练导弹、4个AIM-120C-8先进中距空对空导弹制导部件、26个LAU-129多用途发射器等部件和服务、红外线追踪侦搜系统（IRST，即红外线搜索追踪荚舱，主要系配合F-16V）、长程预警雷达的后勤保障以及F-16型战斗机、C130型运输机、IDF战机的系统备件、消耗品、配件及修复支援系统，以及近期宣布出售的指挥、控制、通讯、计算机全生命周期支持以及相关设备等，军售额合计共38.01亿美元，无论额度、频次还是军售的质与量，均远超乌克兰战争爆发前。特别是2023年7、8月间的一个月时间里，美连续3次宣布对台军售及提供军事援助，包括7月28日，拜登首次动用“总统提用权”（又称“总统拨款权”）向台湾提供3.45亿美元军事援助；〔4〕8月23日，美方宣布5亿美元的第11轮对台军售项目；8月29日，美国政府更首次通过“外国军事融资”方式向台湾提供8000万美元的军事援助。〔5〕短短一个月内，拜登政府连续三次宣布对台军事援助，金额近10亿美元，频次之高、力度之大，为过往少见。
美还时常施压台当局加强对美军事采购。2023年4月，美方放话称台湾需要防空系统。短短数天之后，就有媒体曝光民进党当局已向美采购先进地对空导弹系统，且售价及保养费用高昂。同年6月，美方25家军火商窜台与民进党当局举行所谓“防务论坛”，讨论无人机与弹药生产等议题。有媒体指出，台军2023年的弹药储备采购预算已达2022年的4倍。〔6〕这无疑有着美国主子的意图，是在吸取乌克兰战争教训，指示台军多储存弹药，以便与大陆打持久战。美甚至还有意将台湾作为美驻亚太部队弹药的转存地，2022年12月，美国在2023财年“国防授权法案”中提出支持在台打造“区域应变军备库”；2023年3月，台防务部门负责人邱国正在立法部门公开证实，台美正就军备存放问题进行洽谈。〔7〕未来一旦需要，美军在台的军备库可以直接转为台军所用。
显然，乌克兰战争爆发后，由于美始终不愿直接上场与俄罗斯正面交战，使得岛内“今日乌克兰，明日台湾”的担忧十分普遍，“疑美论”此起彼伏。面对如此状况，美加大对台军售力度，一方面希望藉此缓解台湾社会对美的疑虑，增进台抗衡大陆的底气和信心；另一方面增强台军实力，满足台军抗衡大陆的需要。
二是军售质量明显提升。乌克兰战争爆发后，为支撑乌克兰军队与俄罗斯军队相抗衡，美对乌克兰的军援不断升级，从一开始的较为谨慎，到后来较为放开，质量不断提升。美国不仅给了F-16型战机，给了M142（绰号“海马斯”）自行多管火箭炮系统，给了美制先进坦克，给了无人机，甚至还给了违反国际公约的杀伤力极强的集束炸弹、具严重放射性的贫铀弹。可以说，若非美国不断输血，乌克兰恐怕早就坚持不住，战争绝不可能打到今天。这场战争使得美国深切感受到，要打好一场代理人战争，就要很好地武装代理人，使之胜任代理人之职，有实力与对手缠斗。
未来在台海地区打代理人战争，自不例外，必须很好地武装台湾军队，增强其与中国大陆军队作战实力。故此，美售台武器质量也是水涨船高。美已将原本售台的M109A6帕拉丁（Paladin)自行火炮改为先进的M142自行多管火箭炮系统，其普通火箭弹射程42公里，发射陆军战术导弹ATACM射程达300公里，最大时速85公里，可以打到台湾对面大陆沿海一带，台军装备后，火力打击能力大幅增强〔8〕，对大陆威胁增大。
美决定售台的“红外搜索跟踪系统（Infrared Search and Track System, IRST）”，是一种采用被动方式工作的成像探测设备，专门通过红外辐射来确定目标的方位，期间不发出任何信号。由于IRST“只看不说”，因此最大特点是隐蔽性好，不受电磁干扰的影响，该系统的数据可以与雷达、激光测距仪的数据进行融合，以更为连续、准确地探测目标，可以让F-16V战机提供更大的机载武器射程，藉此提高本身的生存能力。民进党当局沾沾自喜地宣称，此举有助强化台湾的“自我防卫能力”。台防务部门表示，“红外搜索跟踪系统”，是配合F-16V BLK70战机研发的最新型号，可进一步强化战机对远距目标侦测追踪能力，让解放军的隐形战机“无所遁形”，大幅提升空中作战效能。〔9〕
售台的AIM-120C-8“先进中距空空导弹”（AMRAAM）是在“型态、挂装匹配和功能翻新”(Form、Fit、Function Refresh，F3R）计划下开发的最新款AIM-120型号导弹，新型导弹于2023年9月初进行了首次试射，一架F-15C战斗机发射一枚该型导弹幷击落空中目标，试射达到了飞行测试的预期目的。〔10〕售台的响尾蛇二型空对空战术导弹、AGM-88B型导弹、鱼叉二型反舰导弹、火山反坦克布雷系统等武器装备都将大大提升台军作战能力，增大大陆对台军事行动的难度。
最新一次宣布售台的以指挥、控制、通信和计算机领域为主的总价值3亿美元军售，装备台军后，将极大提升台军的作战指挥水平和能力，如其中的“多功能信息分发系统-小型终端”（MIDS-LVT）是美军基于Link16数据链开发的信息终端设备，能够提供数字战术通信、抗干扰语音和数据传输能力等，未来加装到台军战斗机、坦克、舰艇等作战平台上，能使作战平台与预警机、地面或海面雷达、地面或海面指挥控制节点实现互操作式通信，使作战平台获得战场上的实时综合信息。其中的“联合战术信息分发系统”（JTIDS）则是一种陆海空三军通用的交互式、大容量、抗干扰的数字式信息分配系统，具有通信、导航和识别的综合功能，能够实现三军的战术通信、导航、敌我识别功能的一体化。
尤其值得重视的是，美最新一轮军售还包含着极其险恶的用心，即试图将台军逐步纳入到美军作战体系之中，直接受命于美军指挥。上述两系统均为美军开发的用于联合作战的指挥、控制、通信和计算机系统，售台后不仅便于台军与美军间的互联互通，提升美军对台海的军事干涉能力，同时也使得台军指挥中枢受控于美，使台湾加速沦为美遏制中国大陆的傀儡和炮灰。〔11〕
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