三、朝俄关系进展对东北亚局势的影响
朝俄抱团取暖，在战略上越来越走近，战略合作正向纵深发展。朝俄两国通过一系列的高级别互访拓宽战略合作、深化政治互信。朝俄一系列战略接触带来战略关系的紧密化给韩俄关系和朝鲜半岛局势蒙上浓重的阴影。作为联合国安理会常任理事国和核与能源大国，俄罗斯与朝鲜之间的“战略接触”对于韩国来说是可能损害国家利益的灾难性动向。朝鲜与俄罗斯的做法极大地恶化了韩国周边的安全环境，瓦解了联合国安理会在朝核问题上的合作。联合国安理会一系列对朝制裁决议显现出泡沫化的风险。这些决议曾经极大限制了朝俄经济和技术合作，导致朝俄贸易出现明显倒退。
朝俄关系日益密切，韩俄关系却正在走向恶化、处于危险之中。韩俄两国变得针锋相对，围绕朝鲜问题掀起相互攻击对方的“口水战”和“贸易战”，指责对方措辞具有偏向性〔12〕，将半岛局势不稳定的责任甩锅对方〔13〕，围绕制裁与出口管制正当性的争论〔14〕。这给韩俄建设性关系、实质性合作带来负面影响。
朝俄关系升温及至结盟，让韩国倍感安全压力。韩方就俄朝军事合作的广度和深度表示严正关切。韩方认为朝俄军事合作对韩半岛、欧洲安全构成威胁，并呼吁俄方立即停止相关行为，严格遵守联合国安理会决议所规定的义务。〔15〕韩国明确警告称，如果俄朝进行军事交易，韩国便会考虑向乌克兰提供杀伤性武器援助。以美国为首的北约表示支持。韩国的保守派呼吁，韩国应该采取向乌克兰提供武器的强硬路线，以此向俄罗斯施压，阻止“朝俄同盟的完全复活”。议员成一钟称，“如果向（乌克兰）支援韩国制造的尖端武器，俄罗斯也会受到巨大的打击”。〔16〕但是，韩国军援乌克兰将会使韩俄友好关系崩溃。
朝俄结盟，使得已经拥核的朝鲜又得到俄罗斯提供的合法核保护伞，导致“核武装论”（“拥核自保论”“自主拥核论”）再次在韩国引发热议。它一直被韩美同盟视为“禁忌言论”，但韩国和美国政界部分人士开始频繁提起。韩国执政党国民力量党的大佬们主张进行自我核武装或加强美国对韩核保护伞。相较于自我核武装，加强美国对韩核延伸威慑更为现实可行。2024年7月11日，美韩以北约华盛顿峰会为契机发表《韩美关于韩半岛核威慑核作战指南的联合声明》，并指出，若朝鲜对韩国实施任何核攻击，都将面临立刻、压倒性、果断的反制措施。〔17〕
朝俄关系取得的一系列进展给了朝鲜对韩国示强的资本。朝鲜通过重建与俄罗斯的战略关系，在军事、经济上开辟了新空间，摆脱了向美国和日本等国呼吁改善关系的孤立处境，成为中俄追求的多极化体制中的重要一员。朝鲜认为，现在与韩国或美国进行交易已没有好处，决心与韩国分手、不再留恋与美国对话。朝韩关系进一步走向破裂。如果韩国执拗于意识形态，草率地关闭了与中俄的外交大门，朝鲜很有可能在朝中俄联合的战略上获得更多利益，而且因此朝鲜有可能采取鲁莽的行动，这会让韩国面临更大的危险。〔18〕稍有不慎韩朝两国就可能在乌克兰打响“代理战”。对朝鲜采取“硬碰硬”的措施会导致更多灾难性后果。〔19〕这将加剧东北亚地区的阵营化对抗。朝鲜半岛成为世界列强力量冲突的激烈角逐场。
面临着最为棘手的对俄关系和日益恶化的周边环境，韩国一方面对于朝俄关系的增进、介入乌克兰战争的动向深感担忧，加强与美日的协调，盯紧朝俄抱团；另一方面将朝俄关系密切的局面作为改善对华关系的契机，强调以经济、文化、人员交流为中心改善与中国的关系，通过改善与中国的关系来寻找突破口。尹锡悦总统派总理韩德洙出席杭州亚运会，以出席在印尼和印度举行的东盟相关峰会、G20峰会为契机，与中国总理李强举行了多次会谈，促成了中日韩领导人会议的举办。
但是，韩国的外交政策调整还远远不够。韩国应该以实际利益和灵活性为基础开展均衡外交，而非以理念为基础，在加强韩美日安全合作的同时，通过进一步扩大灵活的外交空间来管控对华、对俄的关系，最大限度地牵制朝俄两国，使两国无法建立全面的军事合作关系。〔20〕
四、对朝俄关系进展的评估：尚未完全复活的同盟
今后，只要俄乌冲突继续，朝俄关系升温可能会持续下去。随着朝俄关系进一步密切、军事合作日益增长，朝韩关系陷入“针锋相对”的僵局。朝鲜半岛陆上的军事分界线和海上的北方界线的局势将波谲云诡。朝俄两国将继续综合解读欧亚大陆东西两端的局势变化和国际秩序的长期走向，针对韩美两国展开“长期博弈”。朝俄合作将从事务性合作向机制化合作转移。但是，俄罗斯并不想将俄韩关系推向万劫不复的万丈深渊，在发展对朝关系的同时避免与韩国交恶。在2023年朝俄首脑会谈前，俄罗斯预告将向韩方说明会谈结果，从侧面证明俄罗斯仍然在乎与韩国的关系，这为了阻止韩国为乌克兰提供武器援助留下余地。2024年6月，普京在圣彼德堡国际经济论坛上首次公开高度评价韩国未直接向乌克兰提供武器一事，并表示已做好恢复韩俄关系的准备。俄方将继续与韩方开展合作，但这将取决于韩国领导人的选择。俄方已做好继续合作的准备，相应管道始终敞开。
关于朝俄关系进展的评估，学术界和政策界主要有两派观点：短期交易派和长期战略派。短期交易派观点认为，朝俄关系是短期的交易性关系，当他们的需求不再存在时，这种关系必然会结束。长期战略派观点认为，俄乌冲突不太可能很快结束，尽管两国在合作轨迹上存在分歧，但两国关系仍将继续。两国关系的升温可能会超越俄罗斯对乌克兰战争的迫切需要，演变为推翻美国主导的国际体系的战略合作。
短期派的代表性观点有如下几位学者和政策分析师。韩国统一研究院的高级研究员赵汉范（Cho Han-Bum）说，朝俄关系是一种暂时的结盟，其根源在于俄罗斯需要武器来对抗乌克兰。首尔梨花女子大学研究朝鲜问题的教授朴元健（Won Gon Park）同意这种观点。他说“朝俄关系是一种权宜婚姻，而不是战略伙伴关系”。〔21〕美国国家安全分析师彼得·布鲁克斯（Peter Brookes）认为，朝俄两国迅速走近，但却是同床异梦，最有可能建立密切但短暂、互利且务实的伙伴关系，不太可能回到冷战时期的同盟。双方都在谨慎地考虑自己的国家利益，同时密切关注与日益强大和占主导地位的邻国中国的关系。两国之间的拥抱不太可能变得非常紧密。朝鲜重视其独立性，尤其是不受大国的影响。长期以来，朝鲜半岛一直被称为“鲸鱼群中的虾米”，朝鲜也明白这一点。朝鲜还希望在寻求慷慨援助的过程中继续平衡北京和莫斯科。俄罗斯可能也不希望与朝鲜建立过于密切的关系，从而疏远在战略上比朝鲜重要得多的中国。俄罗斯也一直在改善与中国方面的关系，并将有意识地试图取代中国，成为在朝鲜最具影响力的参与者。因此，尽管由于当前的需要，它们将相互支援，但这将是一种短期的必要伙伴关系，而不是长期的国家利益伙伴关系，因此不太可能结成永久的联盟。乌克兰战争的持续时间将在短期内影响俄罗斯与朝鲜的关系，但在很大程度上，是朝俄自己将塑造这种关系，并决定这种关系是暂时的还是永久的。〔22〕
长期派的代表性观点有如下几位学者和政策分析师。澳大利亚悉尼新南威尔士大学研究俄罗斯外交政策的专家亚历山大·柯洛廖夫（Alexander Korolev）认为，乌克兰战争不太可能很快结束，即使结束，对俄罗斯的制裁制度也会持续更长时间，这使得普京更愿意考虑长期合作。在斯考克罗夫特战略与安全中心的大西洋理事会印太安全倡议的高级非常驻研究员山口亮（Ryo Hinata-Yamaguchi）说，不断升温的朝俄关系“也是为了使他们的选择多样化，比如交换和获得无法从中国获得的资产——特别是弹药和军事技术。”威尔逊中心的冷战研究员撒母耳·威尔斯（Samuel Wells）说，金正恩可能想要“长期的伙伴关系”，因为他需要“一系列的东西”。美国六方会谈代表、国务院前负责朝核问题谈判的特使约瑟夫·狄长礼（Joseph DeTrani）表示，俄罗斯官员以往曾明确表示朝鲜并非俄罗斯的盟国，但如今两国却在向盟国关系靠拢。即使在俄乌冲突之后，这两个国家都希望维持这种新建立的盟友关系。“普京和金正恩都希望建立长期战略伙伴关系”，以“挑战美国领导的国际秩序”，双方在冲突中都有对方的帮助。曾在小布什政府担任负责东亚和太平洋事务的代理助理国务卿埃文斯·里维尔（Evans Revere）说，虽然朝鲜是俄罗斯的“方便伙伴”，但“普京无疑将平壤视为战术上有用的伙伴，因为它有能力挑战以美国为首的联盟体系，俄罗斯也可以通过支持朝鲜来威胁美国的利益”。〔23〕
综上所述，尽管俄罗斯与乌克兰处于战争状态中，但朝鲜还是不顾被卷入到战争中与其结成条约式同盟。这称得上是同盟受牵连困境理论的一个现实突破。朝俄关系突飞猛进，正在从暂时的交易性关系向着长期的战略同盟发展，尚未完全复活类似历史上的条约式同盟。同盟的有效性和持久性尚需现实检验，未来可能会遭遇到利益和价值观不一致的挑战。
【基金项目】国家社会科学基金一般项目（21BGJ053）、中国国家留学基金（202306800024）。
注释：
〔1〕Sue Mi Terry, North Korea Policy, One Year After Hanoi: A Testimony by Dr. Sue Mi Terry, CSIS Beyond Parallel, February 26, 2020, https://beyondparallel.csis.org/north-korea-policy-one-year-after-hanoi-a-testimony-by-dr-sue-mi-terry/.
〔2〕朝俄高层频繁会晤 或恢复贸易[EB/0L].(2022-02-09)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220209000200881.
〔3〕Песков: отношения РФ-КНДР не направлены против третьих стран [EB/0L].(2023-09-13)[2024-06-06]. https://www.interfax-russia.ru/main/peskov-otnosheniya-rf-kndr-ne-napravleny-protiv-tretih-stran.
〔4〕韩军：朝鲜或援俄短程弹道导弹[EB/0L].(2023-11-02)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20231102003600881.
〔5〕韩国对此解读为，俄方将在与朝方进行战略合作的过程中事实上姑息纵容朝方发展核导武器。见：韩政府：关注俄外长访朝 绝不认可朝拥核国地位[EB/0L].(2023-10-19)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20231019003500881.
〔6〕金正恩接见俄外长谋朝俄关系“百年大计”[EB/0L].(2023-10-20)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20231020000300881.
〔7〕俄克宫：俄朝商定在“敏感领域”等所有领域发展关系[EB/0L].(2024-01-17)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240117005100881.
〔8〕普京向金正恩赠送高级乘用车恐违反安理会决议[EB/0L].(2024-02-20)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240220000700881.
〔9〕조선민주주의인민공화국과 로씨야련방사이의 포괄적인 전략적동반자관계에 , 노동신문 , 2024 년 6 월20 일 .
〔10〕在朝俄友谊全面繁荣期值得大书特书的历史性会晤[EB/0L].(2024-06-19)[2024-07-07]. http://www.kcna.kp/cn/article/q/3eeaa20032734eae74c010c8575fc925.kcmsf。
〔11〕Florian Zandt, The World’s Most-Sanctioned Countries, Statista, Jan 9, 2024, https://www.statista.com/chart/27015/number-of-currently-active-sanctions-by-target-country/
〔12〕韩政府召见俄大使抗议俄外交部涉尹锡悦评论[EB/0L].(2024-02-04)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240204000100881.
〔13〕韩政府驳俄外长涉半岛言论：局势紧张责任在朝[EB/0L].(2024-05-23)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240523005400881.
〔14〕俄以韩涉对朝制裁批评为由主张对俄制裁不当[EB/0L].(2024-02-21)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240221003200881. 俄强烈回应韩出口管制 韩吁俄努力改善关系[EB/0L].(2023-12-28)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20231228003900881.
〔15〕俄罗斯副外长访韩会晤外交部高官[EB/0L].(2024-02-04)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20240204000700881.
〔16〕〔19〕韩外交部就俄驻韩使馆涉尹锡悦联大演讲评论表态[EB/0L].(2023-09-22)[2024-06-06]. https://cn.yna.co.kr/view/ACK20230922006300881.
〔17〕“金正恩+普京+特朗普”的蝴蝶效应…韩国核武装论再起[EB/0L].(2024-06-27)[2024-07-07]. https://chinese.joins.com/news/articleView.html?idxno=115702.
〔18〕[ 사설 ] 우려스러운 북 - 러 밀착 , 중 · 러 외교의문 닫지 말아야 [EB/0L].(2023-09-14)[2024-06-06].https://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/1108608.html.
〔20〕[ 사설 ] 임박한 푸틴 방북 , 현명한 외교로 북 - 러접근 견제해야 [EB/0L].(2024-06-13)[2024-06-06]. https://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/1144777.html.
〔21〕〔23〕Russia-North Korea Ties: Will Putin-Kim Bromance Last? [EB/0L].(2023-09-21)[2024-06-06]. https://www.voanews.com/a/russia-nkorea-ties-will-putin-kim-bromance-last-/7277519.html
〔22〕Russia and North Korea: Similar bed, different dreams[EB/0L].(2023-11-30)[2024-06-06]. https://www.gisreportsonline.com/r/russia-north-korea/
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年8月号，总第320期，P75-82） |
