中评社╱题：国际经贸斗争中去美元化的中国选择 作者：蒲坚（北京），中国社会科学院研究员、首届孙冶方金融创新著作奖获得者
【摘要】当前国际经贸斗争因美国逆全球化政策与美元 “武器化” 持续升级，全球近百个国家加速去美元化，通过本币结算、减持美债、分散外汇储备方式等降低美元依赖。人民币国际化取得进展，国际支付份额提升。面对美元信用波动加剧的严峻形势，需构建锚定资源、生产、贸易等边三角形信用机制。该机制以资源供应持续——物质生产坚实——多边贸易稳定筑牢信用根基，通过金砖组织、上合组织等平台强化多边贸易规则互信。推动人民币在资源计价、生产合作中扩大应用，以CIPS（人民币跨境支付系统）与数字人民币夯实支付信用，形成“资源保障—生产支撑—贸易互信—货币联动”的信用共同机制，为去美元化进程提供共同性的中国方案。
近年来，国际经贸格局发生深刻变化，部分国家单边主义、贸易保护主义愈演愈烈，以关税霸凌、技术封锁等手段破坏全球产业链、供应链，国际经贸领域对抗性显着增强。在此背景下，2025年4月25日召开的中共中央政治局会议明确提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”①。这个表述被认为是中国对国际形势严峻性、长期性和艰巨性做出的最新判断。
基于这样的判断，中国在战略和多层次的战术创新方面将会有所布局，其核心在于通过精准反制、多边合作、制度突破和金融创新，构建防御与进攻兼备的应对体系，同时以双循环战略增强经济韧性、货币韧性，最终为实现从被动防御到主动塑造国际经贸秩序、货币信用秩序的转变，提供中国方案。
政策背景、核心路径和面临的挑战
一、政策背景：美国贸易施压与全球体系挑战
美国自2018年发动对华贸易战以来，对华加征商品关税已超过3600亿美元，幷通过实体清单、技术封锁等手段实施极限施压，导致全球供应链加速失衡和重构。美元体系更成为美国金融施压工具，SWIFT数据显示，全球86%的跨境美元交易受到美国长臂管辖的影响。
二、中国应对的核心战略路径
1.国际贸易多元化战略
深化开展区域合作，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效首年，区域内贸易额增长7.5%，中国与东盟贸易额连续3年超欧美总和。中欧班列2024年开行量突破1.9万列，延续了年均10%以上的增速，中欧班列已占中国与欧洲铁路货运量的72%，成为亚欧供应链的“黄金通道”。且双向均衡发展得到进一步深化，回程班列占比提升至45.6%，去程与回程比例达1.19:1，较2016年的1:0.3实现根本性逆转。
积极进行产业链重构，在墨西哥、越南等地建立“缓冲区”产能，以空间换时间的系统性布局，通过“近岸外包”与“离岸制造”的双重路径破解美国关税壁垒与技术封锁的复合压力。中国在半导体产业应对技术封锁的战略布局，呈现出全产业链攻坚、多维度突破的显着特征。尽管美国通过实体清单、设备禁运等手段实施极限施压，但中国通过年均增长28%以上高强度投资和系统性创新，推动国产化率从2018年的15%提升至2023年的30%，在部分关键领域实现了从“0到1”的突破，幷加速向“1到100”的规模化应用迈进。
2.人民币国际化突破
中国积极扩展本币结算网络，截至2025年6月，中国人民银行已与32个国家和地区的中央银行或货币当局签署了有效的双边本币互换协议，协议总规模约4.5万亿元人民币。中俄贸易本币结算占比达75%，沙特对华石油交易首笔人民币结算顺利落地。
数字人民币跨境应用进一步扩容，已在香港、阿联酋开展多边央行数字货币桥试点，标志着数字人民币跨境应用进入技术验证与场景落地幷行的新阶段。截至2025年6月，这一试点已实现实时跨境支付、外汇同步交收（PvP）、多币种互通三大核心突破，覆盖贸易结算、供应链金融、大宗商品交易等场景，交易成本降低50%以上，结算效率提升90%。
3.新型贸易体系建设
CIPS系统覆盖全球109个国家，日均处理量突破5000亿元，直接参与银行达79家。逐渐降低了人民币跨境支付对传统国际清算体系的依赖，为人民币国际化提供了关键支撑；推动人民币在国际贸易、投资中的使用更便捷，助力中国与全球经济的深度融合；为全球金融机构和企业提供了多元化的支付选择，促进了国际金融体系的多元化发展。2023年大宗商品人民币计价占比提升至12%，铁矿石、原油人民币合约交易量同比增45%。
三、实施成效与结构性挑战
中国在经济韧性重塑、战略空间拓展与规则话语权提升方面得到系统性突破。在“开放与自主”“合作与斗争”之间找到了新的动态平衡。对美贸易依赖度持续降低，从2018年的19.2%降至2023年的13.13%，东盟占比升至15.8%以上。人民币全球支付份额从2020年的1.9%升至2023年的3.2%，成为第四大储备货币。数字人民币跨境试点拓展至17个国家，覆盖"一带一路"沿线80%的经济体。
尽管成果显着，但深层次挑战仍然严峻，对美元的惯性依赖挥之不去。IMF数据显示全球外汇储备美元占比仍达58%，SWIFT系统处理量占比42%。技术标准壁垒带来的阻碍一时难以消除，中国在半导体等关键领域28nm以下设备国产化率不足20%，工业软件市场外资占比超75%；规则重构的阻力比比皆在，CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）数字经济条款与国内法规存在27项待协调点，绿色贸易壁垒影响了中国12%的出口商品。
特朗普无法阻止去美元化的潮流
“美元信用边际递减不可逆转。”②去美元化是一个复杂且长期的全球性趋势，其背后涉及经济、政治、技术等多重因素。美元霸权的松动是全球经济多极化、美国自身政策反噬与技术革命共同作用的结构性趋势，而非单一政治人物或短期政策所能逆转。即便特朗普以“极限施压”“单边主义”着称，其执政风格虽然可能对这一进程产生影响，但无法单方面阻止由结构性力量推动的方向性趋势：
一、去美元化的核心驱动力。
1.美国经济政策的不确定性日甚一日，美联储的量化宽松、激进加息等货币政策，以及美国超36万亿美元的财政赤字，长期削弱了国际市场对美元的信任。这种结构性问题是美国两党政策共同作用的结果，非某一任总统可轻易扭转。
2.地缘政治博弈甚嚣尘上，美国将美元及其清算系统“武器化”，催生新兴经济体的“避险刚需”，迫使各国寻求替代方案。例如，俄罗斯转向人民币结算能源贸易，印度与阿联酋推动本币交易，这类举措具有战略惯性，难以因美国政权更迭而逆转。
3.多极化货币体系崛起：欧元、人民币、甚至金砖国家拟议的新结算机制，正在蚕食美元份额。SWIFT数据显示，2023年，人民币占全球支付份额升至4.6%，而多国央行增持黄金储备，2024年全球央行购金量创55年来新高，反映了对美元资产的避险需求。
4.美国经济“双赤字”的内生脆弱性动摇了美元根基，美国财政赤字率年均超10%，债务规模突破36万亿美元，叠加美联储“无限QE-激进加息”的极端操作，导致全球美元储备资产近十年从66%降至54%，缩水12%。这种“以邻为壑”的货币政策，动摇了各国持有美元的信心，即便是特朗普的“美国优先”也无法掩盖美元信用的透支。
二、特朗普政策的潜在影响
1.“美国优先”的贸易政策损人不利己，特朗普任内对华加征关税、退出TPP等行为，加剧了全球供应链重构。华为事件影响深远，企业为规避制裁风险，可能加速采用非美元结算体系。若美国继续推行单边主义，将会进一步推动“去美元化联盟”形成。
2.孤立主义外交倾向失却大国担当，特朗普倾向于减少国际承诺，随意退出各种国际组织，可能削弱美国对盟友的政治、经济和金融影响力。欧洲推进“数字欧元”、东盟推动本币结算，均是对美国政策不可靠性的回应。
3.对美联储的干预引发争议，特朗普曾公开施压美联储降息以刺激经济，若未来干预央行独立性导致美元剧烈波动，可能加速他国货币多元化策略。
三、去美元化的不可逆性
1.技术变革推动货币支付、交易、信用体系的变革，以中国数字人民币CBDCs为代表的数字货币和区块链技术降低了跨境支付对美元的依赖。2023年多国参与的“多央行数字货币桥（mBridge）”项目，已绕开SWIFT系统，实现秒级跨境结算。
2.区域经济集团的自保需求：新兴市场国家如巴西、阿根廷提议共同货币，东盟推动本地货币结算，均旨在减少美元脆弱性的影响。这种区域化合作具有内生动力，不受美国政策直接左右。
3.美元信誉的长期损耗侵蚀了美元占全球外汇储备比例，其规模已从2000年的72%降至2023年的58%（IMF数据），而美国GDP占全球比重从1960年的40%降至24%。经济实力相对下降必然稀释货币霸权。
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