中评社香港8月2日电（评论员 彭念）近日，备受瞩目的东盟系列外长会议在泰国首都曼谷召开。与以往东盟系列外长会议相类似，此次会议仍将重点聚集到区域合作上，显示出中国与东盟持续深化区域融合的强烈意愿。实际上，当前中国与东盟之间的区域合作已取得重要进展。
首当其冲的当属中国倡导的“一带一路”倡议。作为“一带一路”倡议海上方向的重点推进区域，东盟承接了大量的“一带一路”项目，成为“一带一路”在周边区域推行的标杆。考虑到未来“一带一路”走深走实的更高要求，中国与东盟需要更加精准地对接好“一带一路”与《东盟愿景2025》以及东盟各国的国家发展战略。这也是此次东盟外长会议讨论的主要议题。通过外长会议的形式达成一些原则性共识有利于各方事务部门随后就相关领域制定具体的合作计划，以切实推进中国与东盟在“一带一路”框架下的合作，通过“一带一路”推动中国－东盟关系提质升级。
尽管如此，我们也应认识到“一带一路”在东盟推进过程中所存在一些问题。第一，美国高调推出“印太战略”，试图联合日本、澳大利亚等盟友，并以东盟为重点区域来抵制中国的“一带一路”；第二，东盟国家或刚刚经历大选，或将在未来两年内举行选举，政局存在变数，“一带一路”合作也会受到政局变化的影响；第三，中国与部分东盟国家之间的领土争端会干扰“一带一路”合作。
“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）也是中国与东盟深化区域合作的重要载体。在此前的谈判中，中国与东盟国家进行了政策协调，都希望尽快结束谈判，早日签署协议。今年是RCEP谈判至关重要的一年，各方已经高调宣布争取谈判在年内结束。倘若届时谈判未能结束，则各方继续推进谈判的意愿和信心都会受到打击。
在这种严峻形势下，中国与东盟显然希望借助外长会议的时机来进一步增强政策协调意愿，以实现RCEP年内结束的目标。不过，考虑到中国与东盟以及东盟内部的经济发展不平衡性，各方在贸易投资环保等具体领域上能够接受的标准也有一些差异。如何克服这些差异，实现各方都能够接受的最大公约数将是考验中国与东盟智慧的艰巨任务。
谈论中国－东盟关系自然也绕不开南海问题。当前，各方正在积极推进《南海行为准则》（COC）磋商，广泛开展海上务实合作，南海局势呈现出降温趋缓的趋势。但近期中越在万安滩的对峙、菲律宾国内对南海问题的炒作以及其在中业岛上的单边行动、以及美国在南海的“搅和”等负面因素都将干扰南海稳定大局。正因如此，此次外长会议也将重申各方维护南海和平稳定、推进COC磋商和海上务实合作的意愿和决心，减轻区域安全问题对区域经济合作的负面效应。
总体而言，当前中国与东盟正进入合作深化、关系升级的“窗口期”，双方有意愿也能够推动双边关系“提质升级”。但是隐藏在这些利好因素背后的负面因素依然不可忽视。只有管控好这些负面因素，中国－东盟关系才能行稳致远，更上一层楼。未来的中国－东盟关系在继续向前发展的同时也会经历一些波折。 |
