首先,金砖国家将会吸取国际组织的经验教训,在议事规则方面考虑到各种文化元素,在相互尊重基础之上,形成独特的决策机制。金砖国家在一些重大问题上,不能达成一致意见,并不影响金砖国家之间的合作。金砖国家可以在保留意见基础之上,继续开展合作。这种声明保留的议事规则,一方面可以使金砖国家不断优化组合,继续朝着合作的方向发展,另一方面也可以充分瞭解相关国家的关切,在相互尊重基础之上,不断地缩小分歧,解决金砖国家存在的问题。譬如,在金砖国家扩容问题上,印度始终持不同意见。但是,这不影响其他金砖国家采取行动,在扩大自己“朋友圈”前提下,继续开展各领域的合作。这种灵活的决策机制,不仅为国际体系完善提供了有益的经验,而且更主要的是,可以在一个机制之内,不断地发现问题,并且采取切实有效的措施化解分歧。
其次,广大发展中国家走到一起,不是为了建立同盟关系,共同对付西方发达国家。一些学者把金砖会晤机制看作是“不结盟运动”的兴起。这种观点令人耳目一新。但必须指出的是,第二次世界大战结束之后,民族国家实现独立,为了对抗霸权国家而发起的“不结盟运动”,早已随着岁月的流逝而逐渐地消散。参加印度尼西亚万隆会议的许多发展中国家,在第二次世界大战之后形成的利益格局中早已分别选择了自己的合作伙伴,雅尔塔体系决定了发展中国家要想生存和发展,必须与发达国家合作。在这个过程中,发展中国家不可避免地会被拉入到冷战阵营中,成为大国的附庸。苏联解体之后,美国建立单一的世界体系,要求所有国家必须依附于美国,发展中国家的主权被严重削弱。在这样的大背景下,所谓“不结盟运动”不可能存在。
中国始终倡导建立国际多边体系,强调维护以联合国为中心多边体系的重要性。《中华人民共和国对外关系法》第四条明确规定,中华人民共和国坚持独立自主和平外交政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则。中华人民共和国遵守联合国宪章宗旨和原则,维护世界和平与安全,促进全球共同发展,推动构建新型国际关系;主张以和平方式解决国际争端,反对在国际关系中使用武力或者以武力相威胁,反对霸权主义和强权政治;坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。第十九条明确规定,“中华人民共和国维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则”。中国的“三个维护”充分说明,无论是金砖国家会晤机制还是上海合作组织,都不是为了挑战联合国为核心的国际体系,不是在国际法之外建立新的国际秩序。简而言之,中国不是另起炉灶,试图建立新的国际体系。
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